把握政策抢抓机遇扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作推荐.docVIP

把握政策抢抓机遇扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作 同志们：中央决定今年在云南省、河北省和黑龙江省三省作为全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试点区，区政府也已于5月22日召开了全区村级公益事业建设一事一议财政奖补动员会。镇党委、政府决定今天召开各村支书、主任、副主任、各自然村支部书记和相关部门人员参加的动员大会，主要目的是贯彻落实全区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作动员会议精神。让大家掌握好一事一议财政奖补的政策原则，提高对这项工作的认识，抢抓机遇，做好项目申报、实施，借助奖补资金来解决我们工作中许多想干而又干不了的事。我讲三点意见。一、统一思想提高对开展一事一议财政奖补试点工作的重要性的认识实行一事一议财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设的重要工作。农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工是村级公益事业建设的主要资金来源和劳务来源。农村税费改革取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议，由村民民主决策、民主管理，充分尊重农民意愿，并实行上限控制。农村税费改革来，由于集体经济溥弱，没有外来资金的支持和帮助，一事一议制度进行不理想，存在着事难议，议难决，决难办的现象。但一些地方采取“民办公助，以奖代补”的方式后，成效显著。为此，中央决定在三个省先搞试点，省政府争取用五年的时间通过实施财政奖补，推动村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为一体的村内公益事业建设。实行一事一议财政奖补，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调村、组干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设。实行一事一议财政奖补，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措。长期以来，村级公益事业建设投入主要是以向农民收费、集资和摊派为主，农村税费改革严禁向农民收费、集资和摊派后，压滤机滤布实行村民一事一议，仍以农民筹资筹劳为主，政府投入不够，农村公益事业与城市公益事业的发展差距逐步拉大，农村“行路难”、“吃水难”、农田水利基础设施薄弱、农民生产生活条件简陋、抗御自然灾害能力低、农村社会文化事业发展滞后的问题更显突出。对村级公益事业建设一事一议实行财政奖补，有利于扩大公共财政在农村的覆盖面，有利于在政府财政奖补政策的引导下，调动各方面的积极性，形成政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合共同推进村级公益事业建设的新机制，增加对农村的公共财政投入，让农民群众切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会。实行一事一议财政奖补，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。近年来，农业生产资料价格普遍上涨，种粮成本居高不下，致使税费改革的减负成果受到不同程度的削弱。在这种情况下，如何巩固税费改革成果，努力维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益，让农民群众享受到更多的改革成果，成为深入推进农村综合改革的-项重大课题。一事一议筹资筹劳，是税费改革后农民的一项主要负担。对一事一议实行财政奖补，一方面能够有效地加强政府引导，健全一事一议制度，规范民主议事程序，强化监督管理，防止借一事一议加重农民负担；另一方面，可以通过政府适当的财政奖补，减轻农民筹资筹劳的负担。因此，实行一事一议财政奖补，是深入推进农村综合改革的一项重大制度创新；是深入贯彻落实科学发展观、关注民生的具体体现。二、把握好一事一议的政策，提高项目申报座率一事一议财政奖补资金在一个辖区是按一定的比例安排的，但具体到各个乡镇各个村不是按平均分配的，项目的审批是由镇，区按照“谁积极、支持谁，谁申报的项目科学可行，优先谁”的原则进行审批，所以要求我们对一事一议的政策要吃透，编报的项目才有可能被采纳。一事一议财政奖补的范围。根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知要求，我区一事一议财政奖补的范围主要是；以一事一议筹资筹劳为基础，以自然村为主的村内户外道路建设及与之相配套的人畜饮水、村容村貌整治等目前支农资金没有覆盖的公益事业建设项目。跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决，原则上不向村民筹资筹劳；农民宅前屋后的修路，建厕、打井、植树等投资投劳应由农民自己负责。一事一议财政奖补以自然村为主，一是可以缩小议事范围尊重多数村民意愿，有利于事情议得起来、办得下去；二是能够确保多数村民直接受益，有利于开展筹资筹劳；三是项目规