北京绿色矿业发展规划2020年.docVIP

北京市绿色矿业发展规划（2013～2020年） 前 言 　　为全面贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设，切实落实国家发展绿色矿业的总体部署，推动全市形成绿色矿业发展格局，实现“绿色北京”的发展战略目标，依据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》等，编制《北京市绿色矿业发展规划（2013～2020年）》（以下简称《规划》）。 　　《规划》是北京市发展绿色矿业的纲领性文件，是国土资源管理部门依法行政，加强绿色矿山建设管理的依据，是矿山企业建设绿色矿山的行动指南。 　　《规划》以2012年为基期，2015年为近期，2020年为远期。 　　规划范围为北京市所辖行政区域，规划矿种主要为固体矿产，兼顾地热资源。 第一章 现状与形势 　　截止2012年底，北京市共发现各类矿产127种（含亚矿种），其中固体矿产121中，水汽矿产6种。已查明资源储量并编入《北京市矿产资源储量表》的固体矿产有67种，矿产地352处。北京市矿产资源具有分布广泛、矿种相对集中，以远郊区（县）为主的特点。煤炭80％以上的查明资源储量分布于门头沟和房山区；铁矿90％以上的查明资源储量分布于密云县；化工、冶金及建筑用各类石灰岩、白云岩等矿产主要分布于山区与平原交界的西部与北部山前地带；地热资源主要分布在平原地区（含延庆盆地）。按现有开采量计算，北京市煤炭、铁矿、石灰石矿山静态保障年限分别约为130、75、205年。 　　一、绿色矿业发展现状 　　全市矿山企业经济类型以有限责任公司、集体企业和国有企业为主，占63%以上。共有采矿从业人员2万余人，年产矿石为1400多万吨，工业总产值超过70亿元，矿产品销售收入超过65亿元，利润总额达到15亿元。其中，煤炭矿山企业工业总产值约占固体矿产矿山企业工业总产值的68％，铁矿约占28％，非金属矿约占4％。 　　（一）矿产资源开发利用水平不断提高 　　矿山规模结构不断优化。近年来，北京市按照“控制总量、调整结构、提高质量、增加效益、减少污染”的方针，加快推进矿山整合工作。截至目前，开采的固体矿产种类由20余种压缩到12种，矿山企业整合为34家。全市大中型矿山比例为62％，远远高于全国8％的平均水平。 　　图1 北京市各区县固体矿山企业个数及分布情况 　　矿产资源开发利用效率不断提高。北京市矿产资源开发利用总体处于全国先进水平。煤炭企业近年不断增加科技投入，积极研发和引进薄煤层综合机械化开采技术，并在支护工艺上进行改革，煤炭开采回采率平均为85％。铁矿开采回采率平均达93％以上，其中放马峪铁矿开采回采率高达98％。铁矿采用湿式磁选工艺，平均选矿回收率约为84％，其中巨各庄铁矿高达89％。2012年铁矿综合利用产值占铁矿当年工业总产值的9.7％，建材非金属矿占22％，高于同期全国平均水平。 　　矿山地质环境治理恢复成效显著。2003年以来，北京市不断加快矿山地质环境治理恢复，2009年在全国率先实施矿山地质环境治理恢复保证金制度，目前，保证金返还比例达50％以上，远远高于国家26％的平均水平。在国家和北京市财政支持下，实施了矿山地质环境治理恢复项目，治理总面积约25000余亩，恢复土地面积约7000亩。历史遗留矿山地质环境问题逐步得到解决，矿山企业的矿区环境得到明显改善，周边居民的生产生活质量有了显著提高。 　　矿山开采秩序整顿成效明显。近年来，北京市利用卫星遥感和航空遥感等技术，作为打击非法开采矿产资源违法行为的监测手段。拟定了《监测非法开采煤炭资源工作方案》、《严厉打击非法开采矿产资源专项行动实施方案》，会同安全监管局、公安局、工商局等单位开展“打击非法开采矿产资源联合执法检查”行动，有效的遏制了非法开采矿产资源的现象。 　　（二）绿色矿业发展初显成效 　　促进地方发展作用不断增强。密云、门头沟等矿产资源禀赋较为丰富的区县，矿业经济所占比重较大，门头沟区煤炭开采和洗选业工业增加值约占该区GDP的78.4％，密云县铁矿采选工业增加值约占该县GDP的41.5％。同时，矿业发展也为地方税收做出了一定贡献。 专栏一 北京市2012年度矿产资源开发利用情况 序号 矿种 矿山企业数（个） 从业人员（人） 年产矿量（万吨） 工业总产值（万元） 矿产品销售收入（万元） 利润总额（万元） 合计 大型 中型 小型 1 煤 5 2 3 － 15076 503 482409 428773 122061 2 铁 6 － 4 2 4310 373 199682 210805 30064 3 熔剂用灰岩 2 1 1 0 77 60 1815 1815 1570 4 制碱用灰岩 1 1 0 0 309 44 354 332 9 5 叶蜡石 1 0 0