xx区农村集体资产股份化改革工作规程精选.docVIP

xx区农村集体资产股份化改革工作规程 （试行） 第一章 总则 第一条 为进一步深化农村综合体制改革、理顺集体资产产权关系，以保护农村集体经济组织和农村居民合法权益为核心，着力推行农村集体资产股份化改革，逐步构建适应社会主义市场经济的农村集体经济组织运营机制和分配机制，实现农村集体资产保值增值和农村社会的和谐稳定发展，按照全市三农体制改革对农村集体资产进行股份化改制的总体部署和工作要求，结合我区实际，制定本工作规程。 第二条 农村集体资产股份化改革，以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容，重点针对农村集体资产的产权制度、经营制度、分配制度和管理制度进行改革。 第三条 农村集体资产股份化改革的总体目标： 按照现代管理制度要求，遵循市场经济规律，借鉴股份制经营形式，以合作制为基础，把集体资产折股量化到人，实现“资产变股权、农民当股东”，建立“产权清晰、权责明确、利益共享、风险共担、监管有力”的农村集体经济组织现代产权运行体制。 第四条 农村集体资产股份化改革的基本原则： 1、坚持群众自愿，民主决策的原则。充分尊重农民的选择并保障其应有权利。 2、坚持公开、公平、公正和依法办事的原则。改革工作的各个环节都必须依法进行，把公开、公平、公正贯穿于工作的始终。 3、坚持维护集体经济组织及其成员合法权益，促进农村经济健康发展，保持社会稳定的原则。将其作为整个改革工作的出发点和落脚点。 第二章 改革模式 第五条 组建股份经济合作社。借鉴股份制形式，按照合作制原则，把原农村集体经济组织改造成为股份经济合作社。股份经济合作社继续接受上级业务主管部门的监督管理，执行农村集体资产和财务管理的各项法规制度。 第六条 组建股份有限公司。以股份合作为基础，组建股份有限公司等法人实体。直接融入市场，参与市场竞争，执行《公司法》，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，形成法人治理结构。 第七条 两种改革模式，具体操作中根据实际村情确定。 第三章 组织领导及办公机构 第八条 区级成立由一名副书记任组长，分管副区长任副组长，纪检、财政、审计、发改、经管、物价等业务部门参加的全区农村集体资产股份化改革工作领导小组，负责对各镇街的农村集体资产股份化改革进行业务指导和工作监督。 第九条 镇街成立由镇长或街办主任任组长，分管副镇长或副主任任副组长，财政、经管、司法、民政等相关部门组成的镇（街道）农村集体资产股份化改革领导小组，负责对辖区内各村集体资产股份化改革工作的具体协调和指导。 第十条 村级成立由支部书记任组长，村委会主任任副组长，两委成员、党员代表和村民代表组成的集体资产股份化改革工作小组，负责具体操作本村的集体资产股份化改革相关事宜。 第十一条 各级工作小组都要设立相应的工作机构，具体承担各项改革措施的落实。 第四章 方案拟定 第十二条 村级集体资产股份化改革工作小组在积极借鉴外地成功经验和本区试点经验做法的基础上，充分结合本村实际，初步拟定符合村情的集体资产股份化改革工作方案后，上报到镇（街道）农村集体资产股份化改革领导小组审核。 第十三条 镇（街道）农村集体资产股份化改革领导小组对村级改革工作方案进行初步可行性分析，并结合实际村情对村级方案进行修改完善，形成切实可行的工作实施方案后，报区级农村集体资产股份化改革工作领导小组审批。 第十四条 区级农村集体资产股份化改革工作领导小组在充分调研的基础上，对改革工作方案进行全面综合的可行性分析，并提出相关建设性意见和建议，进一步完善方案后，由领导小组组长签批。 第五章 宣传发动 第十五条 区、镇两级通过广播、电视、报刊等形式，广泛宣传集体资产股份化改革的目的、意义、内容等，营造良好的社会氛围。 第十六条 村级工作小组在区、镇两级领导小组的指导下，通过印发明白纸、喇叭广播、张贴标语横幅以及召开党员、村民代表会议等方式，对群众广泛宣传集体资产股份化改革的目的、意义、内容等，让群众充分理解、参与、支持改革，为改革工作奠定舆论基础。 第十七条 由村级工作小组主持召开全体村民会议，区镇两级领导小组列席参加，现场向村民公布集体资产股份化改革工作方案，同时印发征求意见书，以户为单位征求全体村民意见。 第十八条 征求意见书由村级工作小组进行统计汇总，镇（街道）领导小组监督把关，村民同意率达到三分之二以上的，按照工作方案实施改革。不足三分之二的，暂缓实施。 第六章 清产核资 第十九条 清产核资必须按照农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的有关规定集体资产全面核实，大会确认。 1