基本建设前期工作.PPT

第一章 基本建设程序和前期工作 第一节 基本建设程序 为了使建设项目按其基本规律有序地进行，制订了一套必须遵循的基本建设和技术改造程序，规定了顺序完成的各项工作。 首先由建设单位或工业企业编制环境影响评价报告、安全与评价报告、可行性研究报告，而后编制项目申请报告，报经政府审批或核准或备案。本阶段还要完成对选定的厂区和矿区进行工程地质、水文地质的勘查和地形的测量。要收集与设计有关的基础资料并取得与设计有关的各种协议书和证明文件。 在完成准备工作的基础上，即可开展设计工作。设计人员要到生产和建厂现场调查研究，完成设计，按期提交设计说明书和图纸，以满足订货和施工的要求。 （二）施工阶段 包括内容：1．建设准备；2．组织施工。 施工图设计完成后才能施工，设计人员驻到现场，介绍设计内容和意图，协助筹建部门和施工部门协调处理与设计有关的问题，发现和修正设计方面存在的不足与错误。施工结束后参加试运转、试生产并总结设计中的经验和教训。 （三）竣工投产阶段 包括内容：1．生产准备；2．竣工验收和交付使用。 第二节 环境影响评价 依据《环境影响评价法》，环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价在项目的可行性研究阶段进行。环境评价报告是项目申请报告的重要参考依据之一。 建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价，并向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续； 实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续； 实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。 一、环境影响评价工作的程序 1. 建设单位依据拟建项目，按规定的审批权限送交相应的环保部门，由环保部门根据项目的规模及其对环境影响程度，确定编报环境影响报告书或填报环境影响报告表，并提出编制意见。 2. 建设单位委托持有“建设项目环境影响评价（综合）资格证书”的单位，承担环境影响评价工作，并按环保部门的要求提供环境影响报告书。批准的环境影响报告书（表）是编制项目申请报告书并核准建设项目的重要依据材料之一。 3. 承担环境影响评价工作的单位，应根据建设单位的要求，按照项目的具体情况、建设地点和环境状况以及建设项目对环境的危害程度等写出评价大纲，在与建设单位正式签订合同前，经负责审批的环保部门审查同意后，方能开展评价工作，并对评价结论负责。 二、环境影响评价工作的审批 由国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，或由国务院投资主管部门核报国务院核准或审批的建设项目，其环境影响评价文件原则上由国家环境保护总局审批； 对环境可能造成重大影响的建设项目，其环境影响评价文件由国家环境保护总局审批。对环境可能造成轻度影响的建设项目，其环境影响评价文件由省级环境保护行政主管部门审批。 第三节 可行性研究 一、可行性研究的作用 为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，应编制可行性研究报告，对项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。 可行性研究报告主要从企业内部角度，从企业自身的需要出发，研究项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等，这些都是属于企业自主投资决策的内部事项。 二、可行性研究的内容 1. 项目总论。 2. 项目背景和发展概况。 3. 需求预测和拟建规模。 4. 资源、原材料、燃料及公用设施情况。 5. 建厂条件和厂址方案。 6. 设计方案。 7. 环境保护与劳动安全。 8. 企业组织、劳动定员及人员培训计划。 9. 工程实施进度建议。 10. 投资估算和资金筹措。 11. 经济效果、社会效果评价。 12. 项目可行性研究结论与建议。 13. 附件 。 14. 附图及附表。 第四节 项目申请报告 作用 项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。 内容 项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经