公共组织财务管理 第五章精选.pptVIP

第五章 支出管理 第一节 公共组织支出概述 一、公共支出的趋势 德国经济学家阿道夫?瓦格纳提出了“公共支出不断上升的规律”。 二、支出的确认 公共组织支出，是指公共组织为开展业务活动和完成工作任务所发生的各项资金耗费及损失。 公共组织支出的确认必须符合两个条件： 第一，支出发生的同时，减少资产或增加负债。 第二，支出能够准确计量。 三、支出的分类 （一）按支出用途分类 人员支出：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金(政府组织人员支出不含助学金支出)等项支出。 公用支出：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用等项支出。 （二）按支出性质分类 政府组织支出分为：经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。 非政府组织支出分为：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出。 第二节 支出管理的原则与要求 一、支出管理的原则 （一）统筹兼顾，保证重点，合理安排支出比例 （二）分清各种支出的界限，按资金渠道办理支出 分清基建支出、专项资金支出和基本业务支出 （三）严格控制社会集团购买力，节约各种费用支出 社会集团购买力：公共组织和企业在市场上购买公共消费性商品的资金数额。 注：社会集团购买力的任意扩大，意味着行政管理费用的增加。 （四）划清公私界限，应由私人自理的费用，不能用公款开支 如：个人订阅报纸、刊物的费用，应该自理； 工作人员因私使用公车必须按规定标准交费。 二、支出管理的要求 （一）遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行 不得任意扩大开支范围和擅自提高开支标准。尤其是用于职工待遇方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准。 （二）各项支出要全部纳人单位预算，统一核算和管理 （三）健全规章制度，完善监督约束机制 公共组织应建立健全一整套行之有效的财务管理制度。 1、综合性的管理制度→如各项经费支出管理制度，财会人员岗位责任制度，固定资产管理制度，办公用品管理制度，经费开支审批制度 2、单项的管理制度→加强办公费、邮电费、差旅费、会议费、水电费、招待费、车辆维修费、设备购置费的管理制度 3、相关的管理制度→如接待制度、车辆管理制度、电话管理制度、办公用品及水电管理制度等。 （四）加强经费开支的计划性，优化支出结构 1、“保证重点，照顾一般” 2、量入为出 3、顺序性：人员经费开支→正常办公经费→分轻重缓急安排其他支出 （五）做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理 （六）加强资金使用效益的考核与检查，强化财务管理监督控制职能。 第三节 人员经费和公用经费项目管理 一、人员经费管理 人员支出包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费和助学金等支出。 （一）工资性支出管理 政府组织→职务级别工资制度 工资制度 非政府公共组织→固定部分和活的部分 (津贴)相结合的工资制度 管理： 1、严格执行国家制定的人员编制制度 超编不拨经费，空编不减经费 2、加强工资基金的管理 ①只允许在一家银行建立工资基金专户； ②必须在核定的工资基金计划内按照国家规定的工资标准开支工资； ③新增职工、调入职工以及职工转正、定级、升级都要根据上级主管部门批准增加的工资基金额度或工资转移证明，向开户银行办理工资基金追加手续； ④职工调出和死亡时，要及时向开户银行办理调低工资基金手续； ⑤各单位发放工资，要严格按照工资的支付手续，在规定的日期发放，要凭工资基金手册和工资基金专用支票，到开户银行支取现金。 3、严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人待遇的规定 （二）职工福利费的管理 职工福利费，指用于职工福利待遇，解决职工及其家属生、老、病、死等困难所支付的费用。 1．工会经费 单位工资总额的2％计提 2．福利费 福利费提取办法：一是按照工资总额或基本工资的一定比例提取；二是按照规定的数额提取。 3．独生子女父母奖励费 由夫妇双方所在单位各负担50％，一般发至孩子满14周岁。 4．公费医疗费 5．未参加公费医疗单位的职工医疗费 6．职工死亡丧葬费 7．遗属生活困难补助费 管理：按照规定标准提取，实行经费包干，节余留用，超支不补。 （三）助学金的管理 1．奖学金 2．助学贷款 是无担保贷款。用于学费的贷款金额最高不超过贷款学生所在学校的学费、住宿费收取标准；用于生活费的金额最高不超过学校所在地区的基本生活费标准。 管理：（自学） ①助学金发放的比例。 ②助学金的发放必须保证全部用于解决学生本人的学习、生活困难，不得挪作他用。 ③根据学生家庭经济困难的程度，由本人申请，民主评