第14讲工程咨询的服务内容-52010年新版.doc

3．外国政府和国际金融组织贷款 （1）外国政府贷款 又称双边贷款，是发达国家在双边财政合作的框架下，向发展中国家或地区提供的援助性长期优惠贷款，具有政府间开发援助的性质。 外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款等方式。 （2）国际金融组织贷款 又称多边贷款，旨在促进发展中国家经济社会发展，有别于国外商业银行借款。 目前向我国提供多边贷款的国际金融组织主要有世界银行（WB）、国际农业发展基金组织（IFAD）和亚洲开发银行（ADB）以及提供政府信贷的国际货币基金组织（IMF）。 （3）我国使用政府外债项目的种类 我国对使用政府外债项目按转贷类型划分为三类： ① 地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任； ② 项目单位作为借款人，并承担偿还责任，地方财政提供还款担保； ③ 项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人，地方财政既不作为借款人，也不提供担保。 贷款项目的转贷类型由地方财政部门向财政部申报项目时确定。 （二）高新技术产业化项目资金申请报告的编写 1．高新技术产业化项目的含义 即以政府投资补助的方式支持企业推进高新技术产业化发展的项目。 2．高新技术产业化项目资金申请报告编制的内容 （1）项目意义和必要性（国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高新技术产业化专项总体思路、原则、目标等相关联情况）； （2）项目的技术基础（成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用）； （3）建设方案（项目的产能规模，建设的主要内容，采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型及主要技术经济指标，建设地点、建设工期和进度安排，建设期管理等）； （4）环境保护、资源综合利用、节能措施（环境污染防治，原材料供应及外部配套条件落实情况等）； （5）项目单位的基本情况和财务状况（所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率，银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东概况）； （6）投资（项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划）； （7）项目财务分析、经济分析及主要指标（内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评价，项目风险分析，经济效益和社会效益分析）； （8）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据； （9）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）； （10）国家有关部门要求提供的其他内容。 3．资金申请报告的附件 （1）银行承贷证明（省分行以上）文件； （2）项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件； （3）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件； （4）前期科研成果证明材料（需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等）； （5）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；国土资源部门出具的项目用地预审意见； （6）有关部门出具的产品生产、经营许可文件（医药、生物、农药、信息安全产品等）； （7）重要原材料以及其它所需证明材料； （8）政府投资项目的可行性研究报告批准文件，企业投资项目核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。 （三）财政贴息项目资金申请报告的编写 注意：根据国家有关规定，采取财政贴息投资方式的建设项目，国家只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。 1．财政贴息项目资金申请报告的主要内容： （1）项目单位的基本情况和财务状况； （2）项目的基本情况（建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等）； （3）申请财政贴息资金的主要原因和政策依据； （4）项目招标内容（适用于申请财政贴息资金500万元及以上的投资项目）； （5）国家发改委要求提供的其他内容。 已经国家发改委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请财政贴息资金的主要原因和政策依据。 2．资金申请报告的附件 （1）若是政府投资项目，应提交可行性研究报告批准文件；若是企业投资项目，应提交核准或备案的批准文件； （2）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）； （3）国土资源部门出具的项目用地预审意见； （4）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （5）项目单位与有关金融机构签订的贷款协议； （6）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明； （7）国家发改委要求提供的其他文件。 凡