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中美丶日美纺织品贸易摩擦比较及其启示 //.paper.edu 1中美、日美纺织品贸易摩擦比较及其启示 王耀中，侯俊军 湖南大学经济与贸易学院, （410079） E-mail：cshoujunjun@1634 摘 要： 基于日美、中美纺织品贸易摩擦状况的回顾，本文分别讨论了两者之间的异同之处，并提出在贸易摩擦中提高产业国际竞争力、充分利用贸易摩擦推动国内产业结构的升级、借鉴日本贸易谈判应对经验、抵制贸易摩擦给人民币升值和资本市场开放带来的压力、更多地运用WTO等多边贸易摩擦解决机制等建议。 关键词：纺织品贸易摩擦 比较 启示 自中国加入世贸组织以来，纺织品与服装出口额大幅度增长。2002年，中国纺织品服装出口突破600亿美元大关，2003年逼近800亿美元，2004年达到950.9亿美元，占世界纺织品贸易的1/4，同比增长20.6%，2005年预计可超过1000亿美元。然而，这种大幅度增长却引发了我国与欧美之间大量关于纺织品的贸易摩擦。这种状况在纺织品出口配额全部取消的2005年表现得尤为突出，特别是美国，不但重新设置配额限制，而且进一步变着法子阻碍我国纺织品与服装的出口。 从历史的角度看，中美之间的纺织品贸易摩擦与日美之间的纺织品贸易摩擦存在着一定的相似性，但也有着多方面的不同。本文将通过二者的比较，试图得出一些有助于认识和把握中美纺织品贸易摩擦的启示。 1.日美、中美纺织品贸易摩擦的简要回顾 1.1日美纺织品贸易摩擦 虽然日本1947年才开始出口纺织品，但由于日本纺织行业在二战以前即已经获得了快速的发展，再加上1950年朝鲜战争的“特需”，日本的纺织品出口迅速增长，在1957年就超过英国成为当时世界上纺织品出口额最大的国家。20世纪50年代中后期日美纺织品贸易摩擦就是在上述背景下发生的，其产品主要集中在棉纺织品领域。朝鲜战争结束之后，日本国内纺织行业进入萧条时期，库存产品大量积压，国内市场价格暴跌，于是大量向美国出口。1955年日本棉纺织品在美国市场上所占比重从1951年的17.4%急剧上升到60%以上。这种2状况对美国纺织行业造成了严重的威胁，特别是1955年出现的“1美元1件衬衫事件”， 1 本课题得到教育部高等学校博士学科点专项科研基金（BSJ0208）资助。 2见胡方（2001），p114-118 - 1 - //.paper.edu 更是引起美国纺织行业的不满，强烈要求美国政府对其进行制裁。 在这种情况下，美日两国政府举行谈判。为了回避更大的矛盾，日本接受美国政府的要求，实施了对美国出口的自愿出口限制。后又在1962年和1963年签订了“日美棉纺织品短期协定”和“日美棉纺织品长期协定”，使得日美棉纺织品贸易摩擦得到一定的缓解。 但是，紧接着棉纺织品贸易摩擦之后，日美纺织品行业之间又因日本合成纤维的大量出口出现矛盾。日本50年代从美国引进生产合成纤维产品的先进技术，60年代即开始合成纤维产品的大量出口，以至于60年代末，美国人1/3的毛衣、1/4的衬衣都是由日本供应的。这导致美国与日本之间的摩擦更加严重，美国国内甚至愿意以政治外交上的让步来促使日本限制纺织品出口。1971年，日本完全接受美国的意愿，签订“日美纺织品协定”，规定通过限制平均出口增长率来限制对美纺织品的出口。此后，为了避免矛盾的恶化，日本的这种自愿出口限制措施又适用到了聚酯长纤维产品领域，以至于日美纺织品贸易几乎已成为受国家严格管理的一种贸易了。 2.1中美纺织品贸易摩擦 作为一个典型的具有比较优势产品，纺织品一直是中国出口产品一个极为重要领域。同时，纺织品也一直是我对美出口的最大宗产品。但是，在中美正式建交之前，美国未能给予中国最惠国待遇而对中国输美纺织品实施高关税，导致当时中国纺织品在美国市场的竞争力不强，直接影响了出口的规模。1979年中美正式建交后，中美纺织品贸易开始高速增长，这也引起了美国国内相关产业的密切关注。1979年美国政府单方面宣布对从中国进口的七大类纺织品实行限额，中美之间展开了第一次纺织品协定的谈判。1980年、1983年、1987年中美达成三个纺织品协定，美对华纺织品配额限制品种由最初的8种扩大到87种，覆盖了中国输美纺织品的85%。进入1990年代以后，纺织品配额问题依然是中美贸易摩擦的焦点。在中美签订了第四和第五个纺织品协议的情况下，美国仍然不顾中国的强烈反对，经常单方面违背协议连续扣减中国所获得的配额，同时还施以反倾销措施，使双边纺织品贸易摩擦冲突不断。 2001年中国正式成为WTO成员，纺织品与服装也逐步纳入到WTO的管辖范围中，但美国通过配额限制中国纺织品出口的政策没有变。一是在中国入世工作组报告中建