我国关于粮食安全的六个政策措施.ppt

B2B电子商务平台 / /yuancailiaozixun/5056.html 我国关于粮食安全的六个政策措施 * * 公司 徽标 总体来看，当前中国的粮食安全形势有三个基本判断。 　　首先，从粮食产业链角度来看，有几个环节，包括粮食生产环节、农民收益环节、加工贸易环节、市场流通和消费者价格环节，基本都处于较好运行状态。 　　第二，从粮食利益相关者来看，粮食问题上的几大关系，一是国家和种粮农民的关系、二是国家和粮食企业的关系、三是农民和企业的关系、四是中央政府与地方的关系，我们感觉在目前的阶段，这四大关系都是比较协调的。 　　第三，从国内外的比较来看，虽然近几年世界粮食供求形势复杂多变，但是目前中国的粮食安全是安全无忧的，短期之内，我们的粮食没有什么忧虑。当然，在短期无忧的背后就是我们的中长期发展也面临着一些重要的挑战，这些挑战也是不可忽视的。 　　中国的粮食产量从新中国建国以来不断迈上新的台阶，如果按亿吨来算，我们从2亿吨左右现在达到了5亿吨左右的规模，如果按千亿斤来算，登上了七八个台阶。我们目前的粮食产量，2010年产量已经达到了5.46亿吨，这是一个很惊人的历史罕见的数字，大家如果关注到中国的粮食安全，曾经做过一个《中长期粮食安全生产能力建设规划》，我国规定到2020年之前的粮食增产目标就是达到5.4亿吨，这是到去年的时候已经提前达到了这个目标。 　　在我国粮食产量主要是三大品种，一是稻谷，二是小麦，三是玉米，这三大品种占整个粮食的80%以上，份额最大的是稻谷，现在玉米超过小麦成为第二大品种。第三个品种是小麦。 　　这是我国粮食产量按地区的分布，中国的粮食产量主要集中在三大区域，一是东北，这是商品粮主产区。第二是华北，黄淮海地区，三是长江流域地区，三个地区在生产品种上各有侧重。 　　2010年最大的粮食主产区是河南省，以小麦为主，玉米也有很高的产量。 从改革开放三十年来我国粮食生产水平不断提高，从布朗先生发表意见的90年代到现在，我们的粮食面积基本稳定，但是粮食产量提高了三个台阶。我们的生产水平持续提高。 　　另外在整个粮食形势中我们应该关注到，我们现在的粮食产业运营的主体发生了一个重要变化，加工企业不断在发展壮大，这种加工企业是来自于以前传统的国有粮食企业的基础之上不断进行分化，有一批传统的国有企业在改革中做大做强，向产业链前后延伸，也有一批通过传统的粮食行业分流出来一些能人领导一些民营加工企业也不断做大做强。在开放过程中，一些跨国粮商也进入了中国在不断发展。这种粮食加工企业的不断发展壮大，贡献是减少了粮食的流通环节，降低了交易成本，提高了流通效率，推进了整个粮食流通产业的发展。 　　在整个中国的粮食流通体制和格局目前正在发生一些重要的变化，有三个重要的标志：一是目前粮食购销市场是全面开放的，批发市场和加工企业成为粮食流通的重要载体和主体。二是我国的粮食储备管理体系和制度发生了重要的转变，国家在粮食储备上的调控能力非常强，从中央可以一直调控到地头，通过垂直管理的体系，通过中储粮、地储粮等地方储备公司一直可以调控到农民。三是在整个粮食市场上形成了一种多元化、多渠道、多形式的市场化的粮食流通体系。粮食价格主要由市场机制形成的，当然政府对粮食市场的直接影响是有限的，政府如果要影响粮食市场，它的一些政策措施也是非常有效的。 　　关于中国粮食市场的形势有一个基本判断就是近期的粮食供应有可靠的保障，虽然近几年国际上的粮食很紧张，但是我们国内安全无忧。至少有三个方面，一是我们通过多年的持续不断的努力，我们国家建立了一个强农惠农支持的政策体系，粮食主产区、核心产区产量大幅度增加，种粮是有积极性的。二是我们从2004年以来到今年，今年又是一个大丰收，实现了粮食生产的“八连增”，市场上的粮源是充足的。三是粮食的几大品种，水稻、玉米、小麦供求基本平衡。粮食价格这几年随着成本上升，呈现温和上升的趋势，另外我们的粮食价格，国内粮食价格低于国际市场价格，处于一个合理区间。如果粮食市场价格出现异常，我们国家有影响力也有调控力，所以我们可以说粮食安全无忧。 从我国的发展来看，中长期的粮食安全仍然有很大的压力，仍然艰巨，我总结为“八难”，有难度，但经过努力还是可以解决一些问题的，这个难一个是我们可用的耕地资源在减少，在城市化过程中要占地，而且占那些好地，资源有减少的趋势，要保证粮食的面积比较难。二是劳动力不断向城市转移，从农村劳动力转为非农业劳动力，要保证粮食用工比较难。包括生产成本、生产基础设施、科技、粮食产销矛盾、国际市场影响以及我们对物价总水平的控制等等方面都还存在着一些难题和艰巨的挑战。所以我们认为保障中国中长期的粮食安全仍然不容乐观。 　　中国在粮食安全问题方面采取