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非核家園教育教材 非 核 家 園 行政院非核家園推動委員會 教育部目 錄 一、非核家園政策的由來 二、國際非核的趨勢 三、台灣為什麼要推動非核家園政策 1.確保永續發展 2.維護環境正義 3.保障公共安全 4.追求世代正義 5.促進世界和平 四、核能發電的風險 1.放射性物質的危害 2.不可預期的核能風險 3.慘痛的核能災變 4.困難的事故應變措施 5.昂貴的核能發電成本 五、核能發電對生態環境的影響 1.難以處理的核廢料 2.嚴重的海洋生態破壞 3.核能發電與溫室效應 六、如何打造非核家園 1.電力事業自由化和民營化 2.電力系統多元化和分散化 3.增加天然氣發電 4.節約能源與提升能源效率 5.開發再生能源 6.推廣新能源技術 7.改善產業結構 8.加強核能安全管制，逐步減少核能發電 9.審慎處理處置核廢料 10.以民主機制處理核能爭議 七、您能做什麼？－非核家園DIY 附錄一、非核家園大事記 附錄二、台灣核電廠異常、違規事件及事故摘要 圖 目 錄 圖2.1 世界核能發電量及世界歷年新建核能機組總發電容量 圖4.1輻射侵害人體之可能途徑 圖4.2核一、核二和核四廠間的斷層分佈和30公里半徑範圍 圖6.1 主要能源供應系統 圖6.2世界風力發電容量 圖6.3世界太陽光電發電容量 表 目 錄 表3.1台灣的核能發電廠設施 表5.2台電公司各核能設施用過核燃料貯存現況 表6.1 電力裝置容量 表6.2發電量 表6.3 能源指標 表6.4 能源生產力  一、非核家園政策的由來 各種發電的方式對生態環境和人類有著不同程度的影響。核能發電會產生輻射污染和核廢料，並且可能發生意外事故，對生態環境和人民的影響和威脅，不但嚴重而且非常久遠。1979年3月28日，美國三哩島核能發電廠發生事故；1986年4月26日，前蘇聯烏克蘭地區的車諾堡核電廠，也發生世界上有史以來最嚴重的核子災變。這兩次嚴重的核子事故，竟然都發生在全球最具有核能利用經驗與技術的兩個大國，這充分說明了核能發電具有難以避免的危險性，也顯示了「核電是絕對安全」的說法只是一種神話。近年來，歐美先進國家已經不再發展核電，而積極開發既乾淨又安全的「非核」能源。 台灣目前已經有六部核能機組，發電量占總發電量約五分之一。以台灣這麼一個人口稠密、幅員狹小的島嶼，任何一次的核子事故，都將危害台灣島上的二千三百多萬居民的生命與財產的安全。從車諾堡災變的經驗來看，即使是地廣人稀的前蘇聯，尚且需要克服萬難來處理災變，雖然已花費相當於新台幣12兆元的經費，但是所造成的損害至今仍無法復原。另外，核能發電所產生的核廢料其危害性長達數百年至數十萬年，至今我國也還沒有妥善的處理方式和處置場所，只能暫時貯存放置在蘭嶼和核電廠內。 台灣十多年來反對核四興建的非核家園運動，就是體認到台灣無法承受核電災害，也無法處理危害性長達數十萬年的核廢料，因此要求政府停止發展危險、昂貴、遺害萬年的核電。近年來，隨著核四的爭議，非核家園運動所提出的訴求，獲得國人越來越多的支持，建立「非核家園」的理想，已經成為朝野共同肯定的終極目標，而在環境基本法中要求政府應訂定計畫，逐步達成此目標。這也使台灣成為亞洲第一個宣示實施非核家園政策的國家。為了積極推動「非核家園」的政策，以期早日達成「非核家園」的目標，2002年9月13日行政院成立了「非核家園推動委員會」。 「非核家園」不僅是一個反對核子武器和沒有核電廠的國家，一個人民可免於遭受核能災害威脅的社會，而且是一個強調永續發展，尊重人性尊嚴，重視生態環境，追求世代正義的社會。因此，「非核家園」的實踐程度是一個國家文明程度的重要指標。我們希望全體國人和政府一起努力，共同為我們的後代子孫打造一個安全、健康、美麗而永續的「非核家園」。 二、國際非核的趨勢 全世界180多個國家，目前只有31個國家有核能發電〔註1〕，其中20個國家的國民所得比台灣低。許多與台灣經濟發展狀況相當或更好的國家並沒有核能發電，如新加坡、澳洲、紐西蘭、義大利、奧地利、盧森堡、愛爾蘭、希臘、冰島、挪威、丹麥。 而有核電的國家，除了少數亞洲、東歐、中歐的國家外，也都不再發展核電。如美國自1978年以來就無核電機組訂單，並且至今總共取消和關閉116部機組〔註2〕；加拿大關閉8個機組；德國自東西德統一後便關閉東德的核電廠；並且宣布於2021年以前關閉全德的核電廠。荷蘭和瑞典則分別將在2004年和2010年關閉所有核電廠；英國在1995年撤銷新機組計畫〔註3〕。 總體來說，由於核電昂貴、危險、低能源轉換效率、核廢料難處理，在工業先進國家紛紛採取電業自由化的政策後，在市場的競爭下，全球核能發電的發展已經呈現減少的趨勢(圖2.1)；採取節約能源、提升能源效率、開發再生能源、調整產業結構等「非核」能源方案來解