车购税减税效应.doc

车购税政策效应分析解读 受金融危机的冲击，2008年我国汽车产销逐月下滑，中国车市出现多年未见的市场低迷。为稳定和扩大汽车消费需求，培育汽车消费市场，加快汽车产业结构调整，国家推出一系列鼓励扩大汽车消费的措施。2009年1月14号国务院常务会议审议并原则通过了汽车产业和钢铁产业调整振兴规划，财政部 国家税务总局下发了《财政部 国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税〔2009〕12号），要求从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税，3月1日开始实施汽车下乡。之后还推出报废汽车补贴和以旧换新补贴等多项政策。一年后，国务院常务会议研究决定,将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底,减按7.5%税率征收。从税收、财政等多方面扶持车市，鼓励扩大汽车消费。　 车购税减征政策推出以来，对车市止跌回稳起到了决定性作用。从2008年下半年开始一路下滑的国内车市，很快走出低谷，并出现持续两年的井喷行情。两年来白银市共有16574台小排量汽车受惠，减征车购税税额3317万元，平均每台车减税2001元，小排量车的销售量猛增足以证明车购优惠政策对车市回暖发挥了强力作用。车购税税收优惠政策，不仅带动了小排量汽车的销售，而且调动了购车积极性，拉动了汽车消费，使1.6升以上的车型的销量也出现快速增长。受惠车型销量增长的增收效应足以抵消车购税税率下降的减收效应。从我市征收情况来看，车辆购置税收入稳步增长，连创新高，减税政策效应明显。2009年新增征税车辆18258台，比2008年增长93.82%，2010年新增征税车辆21770台，比2008年增长131.1%。 　 车购税减征的政策，是一项造富于民的政策，既符合国家短时间内拉动汽车消费和节能减排的需求，也发挥了以税收为杠杆刺激消费、调节经济的作用，减轻了纳税人的负担，拉动了内需。 　　汽车产业振兴规划的执行期限从2009年到2011年。汽车产业振兴规划提出了八大目标，一是2009年国产汽车销量要力争超过一千万辆，三年每年平均增长10%。二是汽车消费环境得到明显改善。三是市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车的市场份额要达到40%以上，1.0升以下排量要达到15%。四是加大国内汽车的兼并重组力度。五是鼓励自主品牌汽车发展。六是电动车形成规模，要形成年产50万辆的产能。七是整车研发水平得到提高。八是关键汽车零部件实现自主化。规划提出的前几项目标2009年一年就提前完成了。尤其是我国汽车销量从2008年的938万辆辆，增长到1806万辆辆，两年翻了两番。我市应税车辆也从9272辆增加到19853辆，两年翻了两番。目前，中国汽车不是市场低迷的问题，而是增长太快的问题。不是要升温，而是要降温。从我市道路运行情况来看，原来畅通无阻的道路交通，现在主要城区干道已经变得非常拥挤，尤其是上下班高峰期。交通设施的建设远远落后于汽产业的发展，八大目标中的一些目标已经提前实现，车购税减征等优惠政策已经完成其历史使命，到了退出的时候。2010年12月28日经国务院批准，财政部和国家税务总局联合发布《关于1．6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知》，自2011年1月1日起，对1．6升及以下排量乘用车统一按10%的税率征收车辆购置税。　　。 今年一季度，我市共办理新增应税车辆4973台，组织入库车购税税收5406万元，同比增加494万元，增长10%。增收的主要因素体现在以下三个方面：一是政策性因素导致增收。随着居民消费水平的升高，车购税减征政策的取消并没有影响汽车销量，而是持续了两年来的高温状态。一季度全市征税车辆与去年同期相比增加102台，促使车辆购置税收入随之增长。二是进口汽车数量增多，车辆档次明显提高。一季度进口车辆与去年同期相比增加31台，单车平均价格为48万元。三是城乡居民收入水平不断提高。 为了进一步方便广大纳税人，白银市国税局将汽车、挂车、农用车、摩托车车购税业务于4月1日起下放靖远县、景泰县、会宁县国税局，以上三地购买新车的单位和个人可以就地缴纳车购税。 白银市国家税务局 二〇一一年四月十三日