事故认定课件.ppt

　15.单位员工在单位浴室、更衣室，食堂，倒班宿舍、临时休息室，以及各种单位所属的员工休闲场所发生的，由于单位管理不善或安全防护设施不健全造成的事故，属本单位事故。 　16.各类景区、商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所，因自身管理不善或安全防护措施不健全造成的旅客、游客及顾客人身伤亡的，属本单位事故。 　17.由于生产安全事故导致参加本单位生产的非正式合同工（农民工、劳务派遣人员、实习生等），到单位进行参观、检查或进行其他公务人员，外来救护人员以及本单位以外的居民、行人伤亡的，属本单位事故。 　18.直接经济损失在100万元以下、没有造成人员伤亡的工矿商贸事故，不计入统计。 　　在30天内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认。道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），均按死亡事故报告统计。如果来不及在当月统计的，应在下月补报。超过30天死亡的（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），不再进行补报和统计。失踪30天后（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），按死亡进行统计。 2014年9月28日17时30分，汝河新蔡县段一渡船在摆渡过程中发生侧翻事故，造成27人落水，19人获救，5人死亡，3人下落不明。 9月28日发生的事故，截止10月13日打捞出5名失踪人员遗体，计入9月事故统计为5人，到10月统计时，时限已满1月，另外3名下落不明人员也要计入统计，该事故死亡人数就变更为8人。 　　执行发生事故属地管理的原则。在各省辖市行政区地域内发生的事故（包括国有、省属企业，其他省辖市和外省企业），属那个省辖市事故，就由那个省辖市统计上报。通俗讲，谁监管的区域发生事故，就属谁的事故。 例如：2011年7月22日凌晨4点左右，山东威海交运集团一辆双层卧铺客车前往湖南长沙行至京珠高速信阳明港段时发生火灾事故。经核查，客车核载35人，实载47人，共造成41人死亡，6人受伤，其中1人重伤。这起事故责任单位虽然是山东威海交运公司，但发生在信阳境内，死亡的41人要计入信阳市年度死亡控制指标。 认定原则：先快报、后统计、再剔除。已报告并统计的事故，经调查后认定不属于生产安全事故的，按以下程序予以核销： 1.一般事故经县级人民政府认定，报地级市人民政府确认后，报省级安全监管部门核销；煤矿较大及以下事故经煤矿安全监察分局认定，报省级煤矿安全监察局核销，并报国家安全监管总局备案（没有驻地煤矿安全监管分局管辖的，由所在地的市地级安全生产监督管理部门负责 ）。 * 　　伤亡事故认定是一项基础性工作，对做好伤亡事故统计工作尤为重要。但实际工作中不少同志往往感到不好把握，定性不准，影响了统计工作的质量和效果。 　 新的《安全生产法》和《生产安全是事故统计报表制度》所称的生产经营单位，包括企业法人、自然人、不具有企业法人资格的生产经营单位、个人合伙组织、个体工商户以及非法违法从事生产经营活动的生产经营主体。 生产经营活动，是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与工作有关的预备性或者收尾性活动。 生产经营活动既包括合法的生产经营活动，也包括非法的生产经营活动。 综上，生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故，计入统计。 消防、道路、铁路、水运、空运、农机等行业领域发生的事故，从其行业相关法规，但也属于生产安全事故。 　　1．无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。 　　 2．个人私自从事生产经营活动(包括小作坊、小窝点、小坑口等)，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。 　　3．个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。其中由公安机关作为刑事或者治安管理案件处理的，侦查结案后须有同级公安机关出具相关证明，可从生产安全事故中剔除。 例如：2010年10月18日11时左右，陕西镇安县农民卢启斌等5人携带氧气装置，扒开灵宝市长宏公司矿区交子沟封堵坑口试图寻找钨矿。因坑口长期停产封堵严重缺氧，造成4人窒息死亡。 事故发生后，灵宝市公安机关立案进行了调查，定性为刑事案件，并逐级上报至国家安全监管总局，从河南省工矿商贸企业伤亡事故中予以核减。 　1．由建筑施工单位(包括无资质的施工队)承包的农村新建、改建以及修缮房屋过程中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。 2. 虽无建筑施工单位（包括无资质的施工队）承包，但是农民以