从制度观点论社会.ppt

透過一般例子的討論，我們凸顯了減低SESs強健性的一些脆弱案例，並且仔細考慮Ostroms(1990)有關共用資源制度(common-pool resource institutions)的設計原則。 從同質性資源使用者所用的小型自給自足系統，到透過許多機制將其資源使用者與公共基礎設施供應者緊密連結在一起的現代化經濟所組織的複雜系統。 1、清晰界定邊界 共用資源本身的邊界(如：灌溉系統或漁場)必須予以明確規定，有權從共用資源中提取一定資源單位的個人或家庭也必須予以明確規定。 2、利益和成本的比例相等 規定使用者運用資源產品數量的配置規則，應與當地條件、所需勞力、原料，和/或金錢投入相互一致。 3、集體選擇的安排 絕大多數受到收穫和保護規則影響的個人，應該被含蓋在團體內並得修改操作規則。 4、監督 積極檢查生物物理條件和使用者行為的監督者，或是對使用者負責的人，或是使用者本人。 5、分級制度 違反操作規則的使用者，很可能要受到其他使用者、有關官員或他們兩者的分級制裁（制裁的過程取決於違規的內容和嚴重性）。 6、衝突解決機制 使用者和他們的官員能夠迅速通過成本低廉的地方公共論壇來解決使用者之間或使用者和官員之間的衝突。 7、對組織權的最低限度的認可 使用者設計自己制度的權利不受外部政府威權的挑戰，而使用者對於資源有長期佔用權。 8、對於大型系統的部分資源：分層業務（nested enterprises） 在多層次的分支業務中，對使用、供應、監督、強制執行、衝突解決和治理活動加以組織。 （一）案例 每個案例都包含一個共用生態資源，具有兩個特性 ： 1) 設計實質的(如：籬笆) 和制度的 (如：邊界規則) 方式以排除潛在受益人，是相當昂貴的（排他成本很高）。 2) 一個人能夠從一個系統可用的限定供應內提取有價值的「資源單位」 (如：水、捕魚、中央處理單位的時間) ，而該系統是在既定的公共基礎設施之下，在特定時點已經存在的。 （二）最簡單類型的案例 最簡單的例子是B與C之間的關連性（前曾討論的操作與集體選擇層級），是具有相當同質利益的小團體，其中每個行為者既是資源使用者也是公共基礎設施供應者。再者，如果除了勞動和商品以外沒有其他的交換媒介，則合作以興建與維護公共基礎設施，必須採取透明的方法。 雖然由資源使用者組成的小型同質團體，可以在長時間起作用, 但是他們卻不能免除新的干擾。維持這些 SESs存續有來自於系統之外的挑戰，像是新的技術、新的工作機會和新的交換媒介。 現今一部分的資源使用者已成為公共基礎設施供應者。只要資源使用者社群中的公共基礎設施供應者有著強烈的社會連結嵌入，控制和監控的網絡就會很牢固，而系統也可以長期維持。 一個區域經濟機會的變化，也會使SES遭到挑戰。當所有的資源使用者都極為依賴資源之時，他們比較有可能遵守規則，並且貢獻時間與力量一起提供基礎設施。 僅僅將金錢引進為交換媒介，就可能會自動地產生巨大的干擾。當以勞動為主要的交換媒介時，在公共基礎設施的投資比較容易監督。再者，資源使用者能夠容易看出來這些投入的分布在那裡。 因為在每一個維護的日子裡，可以拿個名冊點名，就會知道那些人露面了但那些人卻沒有露面。 （三）較複雜類型的案例 只要這些資源使用者和公共基礎設施供應中的參與者的組成是不同的人，就會形成更複雜的誘因結構。在極端的情況下，當上述兩種人完全沒有重複時, 公共基礎設施供應者就有尋租(rent seek)的誘因，亦即要求資源使用者繳納高額的賦稅，但不投資在公共基礎設施之上。這樣可能會導致系統的崩潰。 在這二個極端之間有多種的變化情形： 1.公共基礎設施供應者可能是資源使用者整體（所選舉）的代表。 因為他們也從享受資源中獲益，可能會有誘因對公共基礎設施加以投資。但是，由於尋租和遊說的問題，可能會導致少有資金投資在公共基礎設施建設之上。因而，連線2究竟如何施行就很重要。 2.資源使用者和公共基礎設施供應者所獲得的訊息組合可能不同。資源使用者可能擁有更多關於本地資源動態的知識，而公共基礎設施供應者則知道大規模的處理程序。公共基礎設施供應者可能並不確知當地資源的動態而決定了收穫規則，從而產生意料之外的結果。 例如：為了維繫公共基礎設施的供應，到底收了多少稅、開支在那裡，這些訊息供應者比較清楚。 3.這些資源使用者所得的利益，可能會存在著異質性。有些人可以從公共基礎設施裡獲利，但有些人卻並非如此。非受益者可能會拒絕支付稅金。 在更複雜的 SESs當中，其基礎框架裡包含多種可能有著衝突的目標和屬性的代理人。 4.公共基礎設施供應者的行為舉止就像是駐在當地的敲詐者，由於他可以從這些改良物之中獲益，故具有某些投資改良的誘因(Olson, 1993)。 因此，公共基礎設施供應者就有誘因投資在公共基礎設施，以極大化他的或是她