泉州畜禽养殖污染防治规划.doc

泉州市畜禽养殖规划（2015—2020年） 2016年1月 目 录 第一章 总则 1 1.1 任务由来和项目背景 1 1.2 指导思想 2 1.3 规划编制的依据 2 1.4 规划范围和期限 7 1.5 基本原则 8 1.6 规划目标 9 1.7 规划重点 12 第二章 泉州市畜禽养殖业现状 14 2.1 畜牧业综合生产能力 14 2.2 畜禽养殖发展模式 14 2.3 畜禽养殖分布情况 15 2.4 畜禽养殖污染物产生与排放量 19 2.5 畜禽养殖环境污染治理现状 21 2.6 泉州市畜禽养殖资源环境条件及污染防治方向 24 第三章 主要任务与措施 32 3.1 严格分区分类管理和源头控制 32 3.2 优化畜禽养殖空间布局 35 3.3 加快推进畜禽养殖场标准化建设 38 3.4 因地制宜发展生态环保化养殖模式 40 3.5 推进养殖废弃物综合利用 44 3.6 建立病死畜禽无害化处理机制 47 3.7 完善环境监管能力建设 50 第四章 重点工程与效益分析 52 4.1 重点工程 52 4.2 规划目标的可达性分析 57 4.3 预期效益 61 第五章 保障措施 63 5.1 建立工作机构，加强组织领导 63 5.2 加强能力建设，保证规划目标实现 64 5.3 完善任务计划、制定配套措施 65 5.4 强化考核监督，确保任务有效落实 65 5.5 健全投入机制、完善政策资金扶持 68 5.6 推进宣传教育，鼓励社会公众参与 69 附件1.泉州市畜禽养殖污染防治规划重点项目 2.非禁养区生猪养殖场标准化改造任务 3畜禽养殖场标准化改造环保要求 4饮用水源及重点流域畜禽养殖污染整治重点工程 5病死猪无害化处理设施建设任务 6泉州市畜禽养殖污染防治规划基础能力建设项目 7泉州市畜禽养殖污染防治规划实施项目年度计划表 8《泉州市畜禽养殖污染防治规划（2015~2020年）》近年来，泉州市畜禽养殖业迅速发展，丰富了城乡居民的菜蓝子，促进了国民经济发展，但由于畜禽养殖业污染防治工作相对滞后，造成的环境污染问题也日显突出。“十二五”期间，泉州市按照《2011—2015年泉州市畜禽养殖污染治理规划》的要求对全市畜禽养殖污染进行治理，取得了一定的成效，关闭了一定数量的畜禽养殖场，全市大多数规模养殖场也采取了相应的污染防治措施，但仍存在禁养区内畜禽养殖场未完全关闭和拆除、废弃物污染防治技术模式滞后、污染治理设施不完善等问题。 根据《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》（闽政〔2014〕44号）、《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》（闽政办〔2014〕158 号）和《泉州市人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作的通知》（泉政文〔2015〕17号）等文件要求，2015年底前泉州市要全面关闭和拆除禁养区内的生猪养殖场（含养殖小区（户）），2018年底前要全面完成生猪规模养殖场标准化改造任务。《2011—2015年泉州市畜禽养殖污染治理规划》已不能满足当前畜禽养殖污染防治工作的需求同时也不能与《泉州市畜牧（畜禽养殖）业发展规划（2011—2020年）》相衔接。 为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和省、市有关文件精神，切实解决全市畜禽养殖面源污染问题，推动我市生态文明建设，推进农村面源污染治理和污染物总量减排工作，改善农村人居环境，促进畜牧业转型升级，加快生态畜牧业建设，实现畜牧业良性生产，决定编制《泉州市畜禽养殖污染防治规划（2015—2020年）》，用于指导泉州市畜禽养殖污染防治工作。 2015年8月，市环保局委托华侨大学环境保护设计研究所承担《泉州市畜禽养殖污染防治规划（2015—2020年）》的编制任务。接受委托后，按照相关法规和省、市有关文件精神要求，结合泉州市实际，华侨大学环境保护设计研究所编制完成了《泉州市畜禽养殖污染防治规划（2015—2020年）》。 以科学发展观为指导，以保障全市环境安全、促进畜禽养殖业健康良性生产为目标，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排为主线，以畜禽养殖污染物排放量较高和涉及环境敏感地区为重点防治区域，以规模化畜禽养殖场（小区）为重点单元，建立畜禽养殖污染防治体系，减轻畜禽养殖业污染，保护饮用水源水质，保障人民群众身体健康，推进我市生态文明建设。 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月。 （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月。 （3）《中华人民共和国水法》，2002年10月。 （4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月。 （5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月。 （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月。 （7）《中华人民