欧盟法规框架及总体卫生要求.docVIP

欧盟法规框架及总体卫生要求 主要内容： 欧盟食品法律的基本框架 欧洲议会和理事会食品法规总原则及卫生要求 一、欧盟食品法律的基本框架 1.1 欧盟(European Union-EU) 简介 1.2 欧盟的主要机构 1.3 欧盟法律和食品安全方面的法律 * 1.1 欧盟(European Union-EU) 简介 1.1 欧盟(续) 【成员】27国：奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国。 【人口】4.93亿(2007年) 【面积】432.99万平方公里 【国内生产总值】9.2万亿美元（2010年第二季度统计，按当前价格和汇率计算） 1.1 欧盟(续) 欧盟共经历了6次扩大： 1973年英国、爱尔兰和丹麦加入； 1981年希腊加入； 1986年西班牙和葡萄牙加入； 1995年奥地利、芬兰和瑞典加入； 2004年5月1日,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马其顿10国入盟。 2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚入盟。目前，克罗地亚、土耳其和马其顿已成为欧盟候选国。阿尔巴尼亚、黑山、塞尔维亚和波黑已与欧盟签署《稳定与联系协议》。 1.2 欧盟的主要机构 （1）理事会：? 欧洲理事会（European?Council），即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，负责制订一体化总的政治指导原则，决策采取协商一致原则。每半年举行一次正式会议，必要时可举行特别首脑会议。 ?欧盟理事会（Council?of?the?European?Union），即部长理事会，分为外长和专业部长理事会，拥有绝大部分决策和立法权。 理事会主席由各成员国轮任，顺序基本按本国文字书写的国名字母排列，任期半年。欧盟理事会秘书长哈维尔??索拉纳（Javier?Solana，西班牙人），1999年10月8日上任，任期5年。现在已连任 一般将现任及下任主席国和欧盟委员会称为“三驾马车”。 * １９９９年１１月任西欧联盟秘书长。２００４年６月，索拉纳被任命继续担任欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表，任期５年。同年７月，索拉纳任首任欧盟军备局局长。 1.2 欧盟的主要机构 （2）欧盟委员（European?Commission） ：常设执行机构，负责实施欧盟有关条约和理事会做出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，监督共同体法律的实施，处理欧盟日常事务，负责欧盟对外经贸谈判和部分对外联系事宜。本届委员会于2004年11月22日正式就职，现有成员27人（各成员国有1名委员），其中主席1人，副主席5人，任期5年。 （3）欧洲议会（European?Parliament)： 监督、咨询机构，具有部分立法权。现有785位议员，设议长1人，副议长14人，任期为2年半。此外，还有欧洲中央银行、欧洲法院、欧洲审计院、经社委员会和地区委员会（咨询机构）等机构。 1.3 欧盟法律和食品安全方面的法律 欧盟最初创建的目的是成为一个关税同盟，慢慢演变成了一个共同市场。然而，协调欧盟15个成员国的法律是一个较为漫长的过程。 应该指出的是，现有的欧盟法律各成员国都必须遵守。所有的成员国都被要求在一个共同的欧洲法律框架内立法。 但是，如果欧盟就某些问题的法规不健全或缺乏的时候，各成员国的法律就有可能在不同的国家间产生不同的规则。关于食品方面的法律就是这样。长期以来，各成员国所执行的有些法律并不完全相同。 二、欧洲议会和理事会食品法规总原则及卫生要求 1.3 欧盟法律和食品安全方面的法律(续） 2000年出台的《食品安全白皮书》。确立了欧盟食品安全法规体系的基本原则,是欧盟食品和动物饲料生产和食品安全控制的一个全新的法律基础。 白皮书对欧盟食品安全法规体系进行了完整的规划,确立了以下三方面的战略思想: 第一,倡导建立欧洲食品安全局,负责食品安全风险分析和提供该领域的科学咨询; 第二,在食品立法当中始终贯彻从农场到餐桌的方法; 第三,确立了食品和饲料从业者对食品安全负有主要责任的原则。 1.3 欧盟法律和食品安全方面的法律(续） 欧盟于2002年1月制定了欧洲议会和理事会第178/2002号法规,该法规就是著名的《食品基本法》。 食品基本法包括三大部分, 第一部分规定了食品立法的基本原则和要求, 第二部分确定了欧洲食品安全局的建立, 最后一部分给出了在食品安全问题上的程序。 2004年,欧盟食品链与动物健康委员会通过了食品基本法主要