1202香港非华语学童教育服务研究：基于教育公平的视角.doc

香港非华语学童教育服务研究：基于教育公平的视角 赵萱* （华东师范大学教育学系，上海200062） 摘要：文中通过对香港现行非华语学童教育服务的梳理，概括政府层面和学校层面开展的各种教育支援，旨在总结其在关注少数民族族裔教育并在学校场域中消除种族歧视，促进多元融合的经验。 关键词：非华语学童教育；少数民族族裔义务教育；教育支援；教育公平；香港 根据香港现行政策，符合资格的非华语少数族裔儿童可接受九年免费普及教育，非华语儿童家长可选择把子女送往公立学校、资助类别学校、私立学校或国际学校就读。近年就读公营及直资中、小学日校非华语学童数目逐年递增（如下表），政府和学校负责协助有意在港永久居留的少数族裔儿童融入本地社会及主流教育制度。1 学年 年级 06/07 07/08 08/09 09/10 P1--P6 4503 5583 6020 6480 S1--S7 2633 3272 3825 4406 总数 7136 8855 9845 10886 表1：近年就读公立及直资中、小学日校非华语学童数目 一、政府层面的非华语儿童教育支援 （一）入学保障 在非华语儿童入学保障上香港教育局着重开展以下工作：（1）预留学位--香港教育局需为符合资格的本地非华语儿童预留学位，一般非华语儿童家长可直接向相关学校申请，有时教育局也会接到少量申请，需在21个工作日内为这些儿童提供中三或以下公立及资助类别学校的学位并协助有意升读中四或以上班级的儿童入读。2（2）受理申请--按学校类别不同，拟报读本地课程或学校的儿童和其它本地儿童一样入学，拟报读开办非华语儿童班级或学校的儿童转到相关学校所属的区域教育服务处并按照居住地就近入读。如有儿童未能获安排入读该区内学校，则会转入教育局中央安排入学小组，以便安排入读跨区域的学校。3（3）指定学校--香港教育局邀请录取较多非华语学生的学校成为指定学校，便于集中支持，提升非华语学生的学与教，尤其在中国语文科方面，帮助指定学校累积和发展专业经验，并通过现有的支持网络，与其它学校分享经验，令所有就读于本地一般学校的非华语学生也能受惠。2006-2007学年教育局物色了10所小学和5所中学作为指定学校，提供深入到校支持服务，即由专业人员定期到学校探访，与教师一同备课，制订校本中文课程、教学策略、学习活动和评估设计等，安排校本及联校专业进修活动，每所指定学校均可获得为期两年，每年港币30万元的特别津贴，用于安排非华语学生的学与教支持计划。42008-2009学年，香港教育局指定22所学校，指定学校每年30万港币的津贴已转为经常津贴，个别指定学校收取非华语学生的数目较多，最高额度提至60万港币。2009-2010学年指定学校增至26所。52010-2011学年将增加至28所，除提供到校集中支援及特别津贴外，制订中国语文课程补充指引并提供课程资源，开办暑期衔接课程及学习中文支持中心，推行课后中文延展学习计划以巩固就读于非指定学校的非华语学生在中文课堂的学习。6（4）确保适龄入学--经过多年经验积累应在学的适龄非华语儿童未能就读的原因主要有：①家长工作繁忙，无暇顾及子女学业；②非华语家长不愿其子女入读主流学校；③新来港人士不懂中、英文，以致无从得知子女接受教育方面的信息，为此香港教育局采取下述措施，以期这些儿童能接受学校教育：①由缺课个案专责小组跟进辍学个案并协助其入学；②联合非政府机构及社会工作者向未在学的适龄儿童提供协助；③举办经验交流会，宣传政府所提供的非华语儿童教育服务；④把有关适应课程等支持服务内容的宣传单翻译成印度语等，编制非华语家长资料套和香港教育指南，帮助其掌握相关资讯。7⑤制作面向公众人士的非华语儿童教育服务的专题网页；重点面向收取非华语儿童的学校、教师发放以关爱孩子、照顾差异为专题的电脑光碟；建设网上交流平台，鼓励所有语文教师积极参与讨论。8 （二）财政支持：校本支援计划津贴 自1997年9月香港教育局为录取内地新来港儿童的学校提供校本支援计划津贴用于举办适应课程，训练非华语儿童的社群适应、个人发展及基本学习技巧等，2000年4月起该津贴扩展至非华语儿童及回流儿童，每位小学生津贴额为2720元，中学生为每人4035元，由学校用于在校非华语儿童提供各类支持服务，如开办中、英文辅导班，编订特别教材等。9在2006-2007学年，每名小学生的津贴额为每年2633元，中学生则为每年3906元。102009年9月起每名小学生的津贴额升至港币2805元，中学生则为港币4160元，教育局每年发放预支津贴予提交申请的学校，学校须另行设立校本支援计划津贴帐以纪录收支。11 （三）学习支援 香港教育局为外籍非华语学生开展的教育支援主要有：（1）专门课程--小一非华语新生在开学前的暑假，须接受4星期衔接课程，旨在熟悉本地学校生活