灾后社会重建中社会工作服务的方案设计概要.doc

灾后社会重建中社会工作服务的方案设计 费梅苹 2012-11-5 16:53:33　　来源：《西北师大学报：社会科学版》(兰州)2009年3期 　　【英文标题】Scheme Design of Social Work for Social Reconstruction of Post-Catastrophe　　【作者简介】费梅苹，华东理工大学副教授，上海社工灾后重建服务团华东理工大学第一批服务队副领队。（上海 200237）　　【内容提要】灾后社会工作的方案策划对于地震灾区社会重建十分重要。本文以都江堰市勤俭人家安置社区的社会工作服务项目为案例，从介入背景、项目设计和专业反思三方面对灾后社会重建中社会工作服务的方案设计进行了分析探讨。　　Program design is an important issue in the social work for the reconstruction of society in the post-earthquake community. The paper takes the social work services in a temporary community in Dujiangyan as an example, and discusses the background of the community and the design of social work projects. Some professional issues about the social work in post-earthquake are analyzed finally.　　【关 键 词】社会重建/社会工作服务/方案设计reconstruction of society/service of social work/program design　　社会工作的价值使命是促进社会成员的能力提升和社会资源体系的支持合作，促进社会福利和公正。社会工作服务蕴含的“恢复和发展人的社会功能”的目标、“助人自助”的理念、“人与环境互动”的视角，以及为实现人的全面发展而特有的价值观、专业理论和方法，可以成为各级政府和社会服务组织开展灾后社会重建工作的理论依据和工作手法，也是回应和缓解安置社区中各类民生问题和社区建设问题的有效专业基础。　　灾后社会重建工作需要依托具体的项目方案，方案设计在其中显得特别重要。一般来说，社会工作服务方案设计包括设计过程和设计结果两个部分。方案设计包括厘定服务需求、理论分析、确定服务目的、形成服务方案的过程；设计结果则主要指所形成的服务方案。本文以社会工作服务方案设计的程序逻辑模式为理论基础，以四川省都江堰市勤俭人家安置社区6月25日至7月15日期间开展的社会工作项目为案例，从介入背景、方案设计和专业反思等三个部分，对灾后社会重建中社会工作服务的方案设计进行简单说明。　　一、社会工作服务的介入背景　　都江堰市在四川大地震中受灾较为严重。截至2008年6月2日，都江堰市总人口为710000人，受灾人口为622100人，受灾人口占总人口的87.62％。原有社区因房屋受损而被破坏，居民遭受了巨大灾害，原有的社区关系、邻里关系、家庭关系均遭重创，整个城市面临重建。　　勤俭人家安置点地处都江堰市经济开发区内，总安置规模12000人左右，是都江堰市乃至四川省最大的城市灾后居民集中安置社区。按照都江堰市抗震救灾指挥部颁布的受灾居民集中安置点相关管理办法的规定，勤俭人家安置社区已经建立了较为完整的管理组织架构和管理体系，管委会—党支部—居委会—居民小组构成安置社区层次较为分明的四级社区管理体系。党支部统筹社区的组织和领导工作；居委会及其下属的居民小组成为安置社区最基本的行政管理单元；管委会通过党支部向居委会和居民组长下达各项工作要求；每个居民也在居民组长和居委会的组织带领下接受或参与安置社区的活动。安置社区内政府和居民间的官民关系体现在管委会、党支部、居委会、居民组长与居民的互动之中。　　随着居民入住等基本问题的解决，安置社区内的一些生活矛盾逐渐显现，主要分为三类问题：第一，由于生活设施简陋易损、物业管理缺位而导致的居民基本生活条件的保障问题。比如，如何开展公共厨房、公共浴室、公共厕所的维护维修和保洁；如何保证水电等的正常供应；如何及时处理房屋漏水和道路积水。第二，由于居民自身灾后生活适应能力和抗逆能力尚未恢复，居民关系疏离等而导致的社区关系重建问题。比如，居民彼此间的生疏和互不相识，对生活困难的焦虑担忧和无助感，对政府的依赖和抱怨，对安置社区的陌生和难以适应。第三，由于安置社区管理系统尚未完善导致管理工作缺乏秩序、管理能力低弱，社区问题无法及时有效解决。比如