经济管理论文—浅谈高校内审存在问题及原因分析与对策建议.doc

浅谈高校内审存在问题及原因分析与对策建议 摘 要:随着我国经济社会的发展和国家“科教兴国”战略的确定，我国高等教育事业蓬勃发展，高校办学规模不断扩大，教育资金投入持续增长，高校经济活动日趋频繁和复杂。内部审计工作对保障教育事业的健康有序发展发挥着非常重要的作用。由于高校内部审计工作起步晚，在实践中面临着一系列的问题。文章从工作实际出发，对高校内部审计工作存在的问题及原因进行分析，并提出加强和改进高校内部审计工作的建议。 　　主题词：高等学校 审计工作 建议 　　中图分类号:F239 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2011）07-117-02 　　 　　我国高校内部审计工作起步较晚，但随着我国教育体制改革的不断深入，高校内审工作得到了空前的发展，当前，大部分高校的内部审计工作已逐步开展起来，设立审计机构、配备审计人员，学校领导也越来越重视和支持审计工作，同时，逐步建立健全内部审计相关规章制度，内部审计的内容和范围也在不断的拓展，已经包括财务审计、工程审计、经济责任审计、专项资金审计等，甚至逐步向管理审计、绩效审计等方向发展，内部审计在学校的内部管理活动中越来越发挥积极和重要的作用。因此，高校内部审计如何抓住机遇，顺应形势发展需要，以全新的视角审视高校内部审计，立足于如何促进和加强学校内部管理，从而促进高校内部审计工作更好地服务于教育事业的发展，这是高校内部审计人员应该积极进行研究和探索的主题。但是，应该看到，当前高校内部审计工作还面临一系列的问题，制约着高校内审向纵深方向发展。 　　一、高校内部审计工作存在的问题 　　1.机构设置不科学，独立性差，地位低。独立性是内审工作的基础和灵魂，是审计工作开展的前提和条件，也是防范审计风险的第一道防线，而审计机构的组织形式就是其独立性的条件保障。通过对部分高等院校内部审计机构设置的情况的调查，绝大多数高校设置了独立的内审机构，但还是有部分高校的审计机构与其他部门合署，其中又以与纪委监察合署为多，也有与财务、招标中心等合署，这种合署的机构设置不科学，特别是与财务、招标中心合署，独立性差，不利于审计的独立开展；在审计领导体制上，由学校副书记（纪委书记）领导的占大多数，部分高校也由校长或副校长领导，审计机构的地位不高。 　　2.审计力量不足，人员结构不合理，素质偏低。人的主观能动性决定了人在管理活动中的核心地点，管理活动要由人来完成的，管理目标要依靠人的智慧来实现，审计工作也一样。所以说，人是做好高校内部审计工作的关键性因素。目前，高校审计人员一般都在4—10之间，随着审计工作的不断拓展和深入开展，人员数量满足不了审计工作的需要；同时，审计人员的专业多为财务和工程类，缺少法律、管理及计算机等专业技术人员，专业结构不够合理，而且学历层次也偏低，缺少高学历人才。 　　3.审计制度建设滞后，审计程序不规范。审计制度是开展审计工作的依据，审计程序又是规范审计行为和防范审计风险的保证。因此，作为审计“人、法、技”基础建设之一的审计制度和审计程序，对规范和推动高校内部审计工作起到重要的基础性和保障性的作用。所有的高校都有建立一定的内审制度，但总体来说还是比较滞后，主要是未能建立起开展审计工作的依据性制度，如何种审计项目应由何部门委托或指派，这样，很多审计项目的开展受阻，审计“师出无名”，也得不到被审计单位的理解和支持，难以开展，审计制度也未能涵盖开展的基本的审计项目，使得开展这部分的审计项目就缺乏指导文件和制度支撑；同时，很多高校在开展内审工作中都存在程序不规范的问题，认为内部审计是在单位内部开展的，程序不必太认真，只要完成审计项目、写出审计报告即可，以至于在实际操作中，从审计立项、审计通知书的送达、审计取证、征求意见等程序做的不够规范，加大了审计工作的风险，也影响了审计工作质量和水平的提高。 　　4.以传统审计方法为主，创新性不足。内部审计是伴随着经济的发展和组织规模的不断扩大而产生和发展的，是经济发展的产物，目的是为了监督评价受托经济责任的履行。内部审计是随着经济社会的不断发展而发展和进步的，大致经历了财务审计阶段、经营审计阶段、管理审计阶段和风险导向的综合审计阶段，从单纯的财务收支审计走向以风险导向为基础的综合审计，从简单的防弊纠错到帮助组织实现价值增值，相应地，审计方法和手段也从单纯以账项为基础的手工审计向制度基础和风险导向审计的计算机审计发展。高校内部审计起步较晚，通过调查发现，绝大部分的高校的内部审计都是处于由财务审计向管理审计转型的阶段，基本上都尚未进入风险导向的综合审计阶段；审计技术方法和手段比较落后，是以手工审计和计算机辅助审计为主，尚未完全开展计算机审计，没有充分利用专业审计软件进行统计计算和定性分析，大大降低了审计工作的效率和效果；绝大部分的审计