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教师工资改革方案2017年最新消息:教师绩效工资考核
教师工资改革方案2017年最新消息:教师绩效工资考核
教师绩效工资考核有争议李康是山东某优质小学的青年教师,刚满3年教龄。他告诉记者:“现在,我的全部工资是1300多元,说起来都没人相信。”作为80后,面临“结婚”“买房”等多方压力,李康不得不依靠学校的名声在外教课,赚取外快补贴家用。“大家都知道老师收入低,但我更想知道,整个收入体系,究竟哪儿不合理”李康将困扰了他3年的疑问抛给了记者。北京师范大学(微博)教育学部教授蔡永红长期研究教师薪酬问题。她坦言,目前,各地的教师绩效工资在经费保障上不够充足,地区间差异较大。发达与欠发达、偏远山区等地在人均年绩效工资总额上差异巨大,不利于激励欠发达地区,特别是农村及山区教师,更不利于义务教育的均衡发展。“教师工资主要取决于职称、职务等,工作质量对其影响很小。”蔡永红指出,目前,我国中小学教师岗位绩效工资是一种结构工资,其中岗位工资、薪级工资主要取决于教师的职称、职务及工作年限,全国均采用同一张工资表来确定;而绩效工资和津贴合并,其中又分为基础性绩效工资(占70%)和奖励性绩效工资(占30%)。“目前,教师的绩效评价多从德、能、勤、绩四方面入手,但在具体标准上非常模糊,且操作复杂。”蔡永红说。
在研究院副院长熊丙奇看来,对于教师绩效工资的考核,有很大的争议。“一方面,考核由行政部门而不是教师同行评价机构进行,导致教育行政化;另一方面,教育绩效本就是一个似是而非的概念,在当前教育评价体系中,绩效就是分数、成绩,这样的绩效观之下,虽然教育部门多次强调义务教育绩效工资要向农村教师倾斜,可结果却恰恰相反。”怎么改才能让教师满意教师们的“怨声载道”,使得教师薪酬体系改革迫在眉睫。那么,怎么改才能让教师满意蔡永红建议,应倡导多元薪酬理念,进一步深化教师结构工资改革,形成包含知识技能工资、绩效工资和冷门工资在内的多元化差别工资体系。“其中,知识技能工资需要在开发国家教师专业标准的基础上,开展全国性教师专业能力认证,以取代目前各地的教师职称评定。而绩效工资则需要考虑学生进步情况和教师教学评价结果,建立包括学生家庭背景、过去成绩表现及不同年份学习成绩表现的数据库。冷门工资则要求加大对偏远地区、艰苦岗位、薄弱学校及冷门科目教师的工资补贴力度。”“在国外,教师年薪制以及终身教职制,是两项基本制度。年薪制明确各义务教育学校的教师收入一致,且教师收入待遇不受当年考核影响,这有利于落实教师的教育自主权,避免教师的教育教学受行政、经济因素的干扰。对经过多年严格考核符合条件的教师,实行终身教职制度。”熊丙奇强调。“应将义务教育绩效工资经费保障责任重心上移,由国家和省级财政负主要责任,县级财政负次要责任,同时扩大经费渠道,允许利用社会资金、私人捐赠资金。对农村山区及偏远地区按其离城市的远近进行分类,区分不同等级的工资区,统一由国家财政提供地区津贴。为平衡农村及偏远地区环境的不利影响,需考虑加大对这些地区教师工资的补贴力度,甚至可以使之达到城市地区的两倍以上。”蔡永红还指出,亟须开发全国性的教师绩效评价标准,为各地区的绩效考核提供科学指导。魏铭是中部省份的一位特级教师,在专业领域颇有建树的他,每次提及工资问题,总有一肚子的怨气。“2017年,《中华人民共和国义务教育法》修订后曾给我们涨了一次工资,之后,8年没涨过。说实话,教师的工资跟企业员工差的不是‘一星半点儿’。”
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