《邵阳县矿产资源总体规划 》详解.doc

邵阳县矿产资源总体规划 （2008-2015年） 前 言 矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是政府加强宏观调控的基本手段。2003年我县首轮矿产规划发布实施，标志着适应我县社会主义市场经济体制要求的矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观调控机制初步建立。邵阳县是国家扶贫开发工作重点县，规划期间是我县加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化建设，加快脱贫致富进程，全面建设小康社会的关键时期；工业化、城镇化进程加快，资源消耗处于高增长阶段，资源环境约束加剧，特别是矿产资源供应不足将成为发展重要制约因素，新时期的矿产资源规划工作面临着更加紧迫的任务和挑战。 为全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，依法维护矿产资源国家所有权益，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为主线，根据《矿产资源法》及其配套法律法规、《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）、《邵阳县第二轮矿产资源规划（2008-2015年）编制工作方案》（邵政办发〔2009〕52号）、《关于抓紧开展矿产资源规划编制工作的通知》（湘国土资办发〔2010〕117号）、《湖南省矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《邵阳市矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《邵阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，《邵阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与邵阳县旅游、交通、水利、林业、环保、城建等相关规划相衔接，在总结上一轮规划实施经验的基础上，结合本县经济社会发展新的要求、矿产资源特点、资源潜力和矿业产业特征，编制《邵阳县矿产资源总体规划（2008年—2015年）》（以下简称《规划》）。 《规划》以2007年为基期年，规划期为2008～2015年，以2015年为规划目标年，展望至2020年。 《规划》适用于邵阳县行政辖区范围。 国土资源行政主管部门参与政府决策，为发展地方经济服务，《规划》是一个重要手段。《规划》落实和细化了邵阳市矿产资源规划确定的目标任务和重点内容，统筹安排了可由县级国土资源主管部门审批、颁发采矿许可证的第三类矿产（建筑用砂石、砖瓦用页岩）开发与保护，是指导邵阳县矿产资源勘查、开发利用、矿山生态环境保护与治理的纲领性文件；是邵阳县人民政府和国土资源主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用，矿山生态环境保护与治理进行监督管理的重要依据。 《规划》由邵阳县第二轮矿产资源规划修编工作领导小组直接领导，县国土资源局负责组织协调，湖南省地球物理地球化学勘查院编制；经邵阳市国土资源局审查，邵阳县人民政府审定，报省国土资源厅批准之日起实施。邵阳县国土资源局负责解释，并具体负责《规划》实施的监督管理。 第一章 现状与形势 1.1 自然地理概况 邵阳县位于湘中偏西南，资江上游，东邻邵东及祁东，南连东安及新宁，西接武冈及隆回，北抵新邵及邵阳市城区。行政隶属邵阳市所辖。地理坐标：东经111°00′31″～111°38′45″，北纬26°40′30″～27°16′12″。县境东西长66.7千米，南北宽64.3千米，全县辖12个镇、10个乡，4个国有林场（所），面积1996.88平方千米，人口98万人，耕地93万亩；林地146.2万亩，森林覆盖率43.0%。工业基础薄弱，农业特色突出。 地形地貌属衡邵丘陵盆地西南边缘向山地过渡地带，地势南高北低；南部河伯岭山脉蜿蜒与东部四明山山脉相接，形成东南屏障，最高峰河伯岭海拔1454．9米；中北部黄荆岭石灰岩低山突起，喀斯特地貌发育；北部地势低缓，红土冈地发育，最低侵蚀基准面资江河滩海拔210米。县域地貌类型以丘陵为主，山地、平原、台地兼有。 县境河川水系发育，河网密布，境内流长5千米，流域面积达10平方千米的河溪62条，总长738.1千米，河网密度为0.37千米／平方千米。主要河流有资江、夫夷水、郝水、檀江、大霸溪、石马江等。 县境处于中亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，阳光充足，气候温和，生长季长。年平均气温16℃～17.8℃；年平均无霜期288天，年平均降水量1255.3毫米。 邵阳县公路、铁路、水路等交通便捷，已融入省城“2小时经济圈”及全国交通大循环。境内有207国道、320国道及S217、S317线省道通过，邵怀高速公路横穿东西，洛湛铁路和邵永高速公路纵贯南北；距邵阳市区33千米，距邵东机场60千米，距永州机场90千米，距长沙黄花机场280千米；各乡镇均有县级公路连接。 2007年，全县完成GDP41.3亿元，增长10.7%，按常住人口计算，人均GDP为4848元。现有工业企业435家，其中规模工业67家；2007年底规模企业比2006年底实际增