依法解决国籍冲突途径新探-浙江大学学报.PDF

第 卷第 期 # : 浙 江 大 学 学 报（人文社会科学版） ， A,1 * # B, *: 年 月 !# 77 （ ） !#$%’ ( )*+,-%. /%-0+$1-23 4#5%-2-+1 %6 78-’ 78-+%8+1 B,C * !# 依法解决国籍冲突途径新探 翁 里，张 烨 （浙江大学 法律系，浙江 杭州 7!=） ［摘 要］ 年制定的《中华人民共和国国籍法》为解决国籍冲突问题，采取了不承认双重国籍的 78= 原则；虽然该立法原则在我国当时的历史条件下起到某些积极作用，但随着港澳的回归和旅居海外新华 侨的日益增多，其中的某些原则已经不利于国籍冲突问题的解决。比较和借鉴其他国家的国籍立法和 司法实践，结合中国实际，现行国籍法的修改可遵循以下原则：（）通过立法赋予国籍冲突的当事人以选 7 择国籍之权利；（）废除僵化的一人一籍原则，承认符合法定条件者的双重国籍；（）尽可能通过谈判协 ! 商，以签订双边条约的方式来解决国籍冲突问题。 ［关键词］国际移民法；国籍冲突；一人一籍原则；外交保护；双边协定 ［中图分类号］ ［文献标志码］ ［文章编号］ $ （ ） $ $ 88= ? 7= 8#!@ !# : =; = ［］（ ） 国籍是指自然人属于某个国家公民或国民的法律资格 7 ’ *!7 。正常情况下，每个自然人都应 ! 拥有一个国籍。然而，由于国籍法从属于国内法 ，各国出于各自国家利益的考虑，关于国籍的立 法必然存在着差异，因此，国籍冲突现象在所难免，进而使当事人的某些法定权利无法得到保障。 为了解决国籍冲突问题，国际社会曾出台了《国籍法公约》（ ）、《美洲国家间国籍公约》（ ）、 78 78 《关于无国籍人地位的公约》（ ）等，但因为各国国情不同，受利益驱使，目前批准加入上述国际 789# 条约的国家尚不多，即使那些参加了公约的国家，往往还附有种种保留条款，这些行为都为国籍原 则的统一和国籍冲突问题的彻底解决设置了障碍。现行的《中华人民共和国国籍法》（以下简称《国 籍法》）第三条明确规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。”很遗憾，实践证明如此 强硬的条款较难以实施，而且有损于许多新华侨的权利。笔者拟结合两个实际案例，来阐述修改我 国现行国籍法的必要性。 一、保障国籍冲突者选择国籍的法定权利 国籍冲突（又称“国籍抵触”），是指一个自然人在同一时间内具有不止一个国籍或者根本不具 有任何国籍的法律状态。多重国籍被称为国籍的积极冲突，无国籍被称为是国籍的消极冲 ［］（ ） 突7 ’ *!!# 。凡是有国籍冲突者，从法律的角度着眼，就难以获得外交保护的权利 。 ［收稿日期］ $ $ ［本刊网址·在线杂志］ ： !# #