城市社区社会保障体系 毕业论文推荐.docVIP

1绪论 1.1研究背景 社区是城市中社会保障制度的实施主体之一，将是新型社会保障体系的重要基础。不管是城市最低生活保障制度，企业退休职工的社会保障，还是失业人员的社会保障，优抚对象的优待抚恤，都要靠社区组织实施，都要通过社区得以落实。而且，随着经济发展和人们生活水平的提高，居民的保障需求将更加多样化、个性化，特别是对社区服务的需求。社区将凭借其独特的基层工作优势和完善的组织，为居民提供社区服务，成为社会保障的基层主体。从世界上来看，福利制度改革一直是各国普遍关注的重要议题。近期国外主流观点认为福利不一定要由国家包揽，福利的责任应该由公共部门、企业、非赢利组织和社区等各部门共同负担，因为政府也会失灵，政府不应该是福利的唯一提供者。民间社会也应该参与社会福利的提供，乃至更多运用市场机制进行调节，把一些社会福利项目回归市场和社会。民间社会尤其是社区，在提供个人福利方面，不可能被其他部门完全替代。社会福利的职责正逐步由政府转移到民间，从中央下放到地方，服务提供方式由单一变成组合式，由此出现了福利市场化、志愿化、地方分权化及福利社区化的趋势。 我国的社区建设历史比较短。新中国成立以来，我国社区管理在较长的一个时期内一直实行了一套行政全能主义“亚社区”管理体制，直到改革开放以后，尤其是进人20世纪90年代以后，这种体制的弊端才愈益为人们所认识，并开始探索构建与社会主义市场经济相适应的现代社区管