人居三议题文件20——住房.pdfVIP

H III 人居三 基多，2016年10月 联合国住房与城市可持续发展会议 人居三 议题文件 20——住房 纽约，2015 年5 月31 日 （不可编辑版本2.0 ） H III 住房——议题文件 关键词 城市化、住房需求、贫民窟与临时定居点、商业化、投机、空间隔离、弱势群体、住房权、 “将住房作为核心”、住房政策、住房集资、金融包容性、可承受性、补贴、城市规划、住 房与生活、逐步购房、租赁住房； 主要概念 适足住房： 适足住房被公认为国际契约 （包括1948 年的《世界人权宣言》和1966 年的《经 1 济、社会与文化权利国际公约》）中适当生活条件权利的一部分 。适足住房必须有超过四面 墙以及一个屋顶。特定形式的住所必须满足一些条件才能纳入“适足住房”。其要素如下： • 土地保有权保障： 如果居住者没有一定的土地保有权保障，用以保障针对强行拆迁、骚 扰和其他威胁的法律保护，则住房不适足。 • 服务。材料、设施和基础设施的可用性： 如果居住者不能获得安全饮用水、适当的卫生 设施、炊事能源、取暖、照明、食物贮藏或废物处理，则住房不适足。 • 可承受性： 如果住房费用威胁或危害到居住者享受其他权利，则住房不适足。 • 可居住性：如果住房不能保障人身安全或提供足够空间，或不能抵御寒冷、潮湿、炎热、 雨、风或其他威胁健康和结构性的危害，则视为不适足。 • 可获得性： 如果住房没有考虑弱势群体或边缘化群体的特殊要求，则视为不适足。 • 位置： 如果住房脱离就业机会、医疗服务、学校、托儿中心以及其他公共设施，或位于 污染或危险地区，则视为不适足。 • 文化充分性： 如果住房没有尊重或考虑文化特性的表达，则视为不适足。 数据和重要事实 • 适足住房的获得是一个随城市化进程迅速加剧的全球化挑战。四分之一左右的世界城市人 2 口继续生活在贫民窟和临时定居点 。越来越多的城市居民，尤其是最贫困和弱势的群体 （妇女、移居者、残疾人和艾滋病患者、老年人、青年和同性恋者）生活在不稳定的条件 下，以非正式的方式解决住房需求，缺乏获得基础服务和生活空间的途径，脱离生活机会 并容易被强行拆迁或面临无家可归。每天都有人在城市中心出生，或为了寻求机会而迁往 城市中心，住房需求也在随着上升。到 2025 年，全球需要十亿新住房以适应每年 5,000 3 万的新城市居民；预计到2025 年住房费用将达到9 至11 万亿美元 。 • 可支付住房数量不够，而适足住房又承受不起。城市化带来的一个更为严峻的挑战是提供 4 人们可以承受的适足住房。在2011 年，有22 亿人每天的生活费不足2 美元 ，严重不足 1 联合国人权事务高级专员办事处.适足住房权.情况说明书编号：21/版次1 /Documents/Publications/FS21 rev 1 Housing en.pdf 2 欲了解更多信息，请参考议题文件22 ：临时定居点。 3 麦肯锡全球研究所 （2014 ）.解决全球可支付住房挑战的蓝图.麦肯锡全球研究所. 4 世界银行贫困概述 /en/topic/poverty/overview [资料获得于2015年5月28 日]. 2 H III 的收入难以负担生活和住房费用。据估计，从贫民窟居民到中等收入家庭，目前有3.3 亿 5 户家庭财务状况因住房费用而紧张，而该数