市长讲话稿(乡村债务清理分类).docVIP

市长讲话稿 （在进一步开展公益性乡村债务 清理分类工作会议上的讲话） 同志们，大家好，这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。根据国家部署，省综改办工作安排，2008年我市结合清理化解农村义务教育债务，已对乡村债务进行了全面清理核实、审计锁定，同时，对公益性乡村债务进行了分类。按照国家和省里的要求，今年要在原有分类基础上，对公益性乡村债务进一步清理分类。据统计2008年我市审计锁定的乡村债务共计**万元，扣除2009年已化解的**万元农村义务教育债务（当年实际化解**万元，其中**万元是市政府债务）以外，剩余的**万元绝大多数是村级组织和乡镇政府的公益性债务，按照国家战略部署，这部分债务将逐渐化解，这将为减轻农民负担、村级组织负担、乡镇政府负担起到至关重要的作用。化解公益性乡村债务不仅是农村综合改革工作的进一步深入，更是消除农村矛盾的重要手段，做好这项工作，将直接促进农村事业的和谐发展。 各乡镇政府、相关部门、具体工作人员是要充分认识到今后较长一段时间化解乡村债务的重大意义，充分做好各项工作，认真落实好党和国家农村综合改革工作中“化解乡村债务”这项惠农政策，为构建和谐和龙再作贡献。这次债务清理分类工作是下一步化解公益性乡村债务的基础，意义非常重大，下面我讲四点意见: 一、掌握好清理分类的原则 （一）要以原清理锁定工作为基础。本次进一步清理分类公益性乡村债务，要以2008年审计锁定的成果为基础。 （二）要坚持据实核实。公益性乡村债务清理分类，无论依据原分类进行的，还是从有关项目中分离出来的，都要通过追根述源，查账核实，将锁定后偿还部分减去，并将债务逐笔落实到债权人。 （三）做到公开透明。要将清理分类的公益性乡村债务、债权人、农户尾欠税费及乡村垫交额度等，采取适当方式进行公示，接受群众监督。 二、界定好清理分类债务的范围 本次清理分类的公益性乡村债务，是指2008年已审计锁定的“旧债”中的公益性乡村债务，即2005年12月31日前发生的公益性乡村债务。具体包括：基层政权组织建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等。 对2005年12月31日以后发生的新债，要依据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发[2006]86号）中“坚决制止发生新的乡村债务”规定和《和龙市人民政府办公室关于印发和龙市关于进一步做好制止乡村举新债工作的通知》（和政办发[2009]52号）要求，按照“谁举债、谁负责”的原则解决新债。 三、把握好清理分类的方法步骤 根据已有基础和省里安排的工作任务，本次清理分类公益性乡村债务工作大体分三步进行。 （一）进行全面部署。各镇政府及相关部门要按照《吉林省人民政府办公厅关于进一步开展公益性乡村债务清理分类工作的通知》（吉政办明电[2011]120号）文件要求及《和龙市人民政府办公室关于进一步开展公益性乡村债务清理分类工作的实施方案》，结合本镇实际情况，召开相应会议，对本次清理分类公益性乡村债务工作作出明确部署，并通过以会代训、咨询答疑等方式，对参与本次清理分类公益性乡村债务的工作人员进行培训。 （二）系统清理分类。要以各乡镇政府、村、国有农林牧渔场为单位，以自我清理、自我核实的方式，对公益性债务进行清理分类，并整理相关原始单据，分别由债务人和债权人确认债务与债权。 （三）核实确认。乡镇政府公益性债务清理分类后，报市里审核确认；村级公益性债务清理分类后，经乡镇政府审查核实报市里审核确认；国有农场公益性债务清理分类后，经其行政主管部门审查核实报市里审核确认。市政府要组织综改办和财政、农业（农经）、审计、地税、监察等部门，对乡镇政府、村级组织、国有农林牧渔场上报的公益性债务清理分类结果进行审核确认，及时汇总。此外，市里还将组织相关部门，采取随机抽样的方式进行审核，发现问题，解决问题。 四、加强组织领导 各镇政府、相关部门要把公益性乡村债务清理分类工作，作为化解公益性乡村债务的基本前提、发展农村公益事业建设的基础工作来抓，要纳入重要工作日程，行政一把手要亲自负责。本次乡村债务清理分类工作 ，是为明年化解乡村垫付税费债务以及今后化解基层政权机构建设债务、农村公共服务体系建设债务奠定基础。 这次清理分类工作，时间紧、任务重，各乡镇政府、相关部门要精心组织、缜密安排，组织精干人员，加强部门协作，做好后勤保障，详细准确分类和收集债权人、债务人信息，逐项逐笔地录入到国家、省“公益性乡村债务监控系统”数据库中。最后，明确要求各级部门按“实施方案”要求做好公益性乡村债务清理分类工作，再为我市化解公益性乡村债务做出贡献。 1 1