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WTO对中国农业的影响以及对影响的思考 内容摘要：本文从中国入世所签订的相关协议对中国农业的影响开始分析到对中国农业影响的相关思考,并根据思考提出相关的政策建议,最后对农业在入世将近四年之后的发展给予了发展建议. 关键词:WTO、《农业协议》、绿色补贴、黄色补贴 从中国入世到现在已经经历了大约4年的时间里，在这四年里，可以说入世对其它的产业的影响都没有对对农业的冲击大。在入世谈判时，在签署《中美农业合作协议》、《中美两国关于中国加入WTO的协议》中,中国就开放农产品市场做出了一系列承诺,这些承诺包括　大幅度削减农产品关税,取消某些产品配额制,以及中国加入WTO后将不对农产品进口进行补贴,停止增加并减少扭曲贸易的国内支持。对于这个协议，对我国的冲击有以下几个方面的影响： (一)农产品价格下降,竞争力削弱,农民收入受直接影响 根据世贸协议,我国下调农产品的进口关税。关税下降,进口量增加。进口量的增加必然冲击我国国内市场。当前我国农产品价高质低,科技含量少,我国农产品价格已高于国际市场,不具备商业竞争优势，农产品价格的下降,竞争力的削弱将直接影响到农民的收入。据测算,加入世贸后每年农民收入将减少350至400亿元,有1亿多农户受到直接影响,每户农民的纯收入至少会下降200元。 (二)加大了政府对农业保护和宏观调控的难度 我国是发展中国家,资金紧张,加入WTO前，投入农业的资金就远远落后于发达国家,加入WTO后,农业需要保护的力度加大,但可实施的保护空间缩小,国家的保护政策将变得更加难以执行。加入WTO后,一系列规则和协议限制了我国政府对农业的宏观支持的空间。对农业进行保护是发达国家的一条经验,但是,现在受到WTO规则的限制,可以供我们选择的农业保护的手段比以前少了,只能是限制在绿箱政策之内,在农业科研、病虫害防治、农田基础设施建设、食品安全等领域提供补贴 (三)农业安全问题突显,农业依赖性增强农业的安危关系到整个社会的安危。加入WTO后,我国农业扩大开放,农业转入经济全球化的同时也承受着外来商品竞争的风险。我国农业 整体竞争力较弱,受到加入WTO的冲击力最大,农业安全问题不容忽视。加入WTO后,我国农业将按照全球化的机制进行广泛和深刻的变革。我国小麦、玉米、油籽、棉花等土地密集型产品,由于不具备比较优势,在国际市场上的进口份额将进一步增加。贸易自由化将使得我国农业未来的外贸依存度大幅度提高,国际市场的需求变化及波动对我国农业的影响将随之增加,从而显著增强我国农业发展对国际市场的依赖。 (四)农村社会经济矛盾的解决难度加大 我国农村一直面临着农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻,农村的社会稳定等问题。随着加入世贸、农业市场的开放,农业国际化进程的加快,这些问题会进一步显现出来,并加剧发展,使我们解决问题难度加大。其中最棘手的问题即农业剩余劳动力数量庞大,不易转移的问题。如果国家不对文化水平低、职业技能差的农民进行上岗就业培训,这些农业劳动力加上农村老人、小孩,将会对农村造成巨大的经济政策压力。 对于以上问题的主要原因是《农业协议》对我国要求过高,承诺履行难度大，《农业协议》在农产品市场准入、国内支持和出口补贴方面制定了具体的方案和措施,其中,对发展中国家要求:到2004年,农产品关税削减24%,政府对农产品补贴减少13%,出口补贴额减少24%,接受出口补贴的农产品数量减少14%。这些要求均低于发达国家,但是,具体到我国的经济实力和农业发展现状,还是要求过高。我国针对上述要求作出了一系列承诺,包括:(1)降低进出口农产品平均关税,从1997年的46.8%主动降至21.2%。这一承诺履行难度相对较小;(2)部分开放大宗农产品进口,实施关税配额。其中我国承诺到2004年关税配额为:小麦940万吨,大米530万吨,玉米720万吨,棉花89万吨,大豆油330万吨。这将使我国农产品进口量大增,国内主要谷物价格将普遍高于国际市场,对农产品出口形成很大的压力;(3)政府对关税配额的非垄断分配。配额大部分分配给非政府经营的贸易部门,在我国现有的体制下将给管理带来一定的难度;(4)国内支持政策规范化,农业补贴率最高为8.5%,不对任何出口农产品进行补贴等等。关于国内支持政策,世贸组织规定,发展中国家当年农业GDP的10%允许免于削减:发达国家补贴率5%,我国谈判结果为8.5%,这一水平高于发达国家但低于一般发展中国家。政府还郑重承诺,对任何出口农产品进行补贴,这一承诺为我们提出较大挑战。 下面我们来看一下各个年份中国进口农产品的额度的数据 年份农产品进口额（亿美元） .6 .5 .9 .4 .3 .3 能够看出的是中国农产品进口额度在入世后可谓飞速增长（虽然02年有一定的反复），并且能够