全球标准制定机构与普惠金融不断演变的格局-GPFI.PDFVIP

全球标准制定机构与普惠金融 不断演变的格局 March 2016 普惠金融全球合作伙伴关系 本文是代20国集团（G20）普惠金融全球合作伙伴关系起草 内容概要 自2011年10月代二十国集团（G20）普惠金融全球合作伙伴关系（GPFI）执 笔推出《Standard-Setting and Financial Inclusion for the Poor—Toward Proportionate Standards and Guidance (2011 GPFI White Paper)》（ 为贫困人口制定标准并提供普惠金融—制定与之相对应的标准与指南白皮 书）以来，近些年人们对全球金融业标准制定机构（SSB）影响力的了解有 所提高，并认识到此类机构会给正规金融服务用户群的界定、服务范围、服 务质量以及服务费用造成影响。虽然前进的道路还很漫长，但已取得的进步 值得肯定。此外，人们对金融服务数字化在帮助金融服务走近原先根本无法 享受金融服务或服务不足的客户方面所发挥的重要作用以及这方面的发展给 SSB造成的影响，亦有了进一步的认识。 在此期间，普惠金融得益于强力的政治推动，其中颇具影响力的倡议者包 括：GPFI形象大使兼联合国（UN）秘书长普惠金融促发展特别宣传员（UN- SGSA）、马克西玛王后（QueenMaxima）陛下、世界银行行长金墉、国 1 际货币基金组织（IMF）总裁克里斯蒂娜·拉加德以及GPFI的执行伙伴 。 此项倡议有助于将普惠金融问题纳入SSB工作及思维方式的主流，突出强调 了普惠金融与保护金融系统稳定性和健全性以及保护金融客户利益之间的关 系，同时亦考虑到了金融排斥的风险。 GPFI的这第二份白皮书，旨在提升人们对不断演变的格局的意识，通报SSB 及其它全球性机构目前正在开展的工作，推动将普惠金融目标融入可在国家 层面有效落实的标准与指南。本书面向的读者包括：SSB和其它相关全球机 构、负责应用SSB标准和指南的国家政策制定者、负责评估国家层面SSB标准 和指南落实情况的评估师、金融从业者以及发展问题专家。 不断演变的格局 过去五年，SSB为实施普惠金融采取了决定性的步骤，依据2011年GPFI白皮 书的大多数看法和建议采取了相应行动。SSB对普惠金融的关注与此类机构 对相关概念认识的不断成熟不谋而合。对金融机构实施相应地规范与监督， 有助于管理和监督机构接纳各类不同的金融系统和金融服务提供商（其中包 括那些有可能接触到游离于金融服务之外或金融服务不足的客户的机构）， 并在追求普惠金融的同时保持金融的稳定性，在金融健全性与客户的目标之 2 间建立起纽带。 与普惠金融相关的另一类发展，对本白皮书中述及的SSB和 1. GPFI的执行伙伴包括：普惠金融联盟（AFI）、优于现金联盟（BTCA）、扶贫磋商小组 （CGAP）、国际农业研究基金会（IFAD）、国际金融公司（IFC）、经济合作与发展组织 （OECD）和世界银行。 2 . 通过制定相应的标准与导则促进普惠金融，是国际结算银行（BIS）2012年10月召开的首届 标准制定机构与普惠金融大会的主题。G20财政部长和央行行长称此届大会“充分展现了 SSB不断增加的承诺…承诺与GPFI携手探索普惠金融与金融稳定性、金融健全性及金融消 费者保护之间的关联”（G20（2012年，第23段））。 | xi xii | 全球标准制定机构与金融普惠 其它全球机构而言亦很重要，即采用人们称之为“数字普惠金融”的创新型 数字手段，为游离于金融服务之外或金融服务不足的家庭及小微企业提供服 3 务，这种方式正在多个市场不断蓬勃发展。 促进普惠金融，特别是利用创新