中国转轨的经验推荐.docVIP

中国转轨的经验 中国伟大总理周恩来曾经被问及他对法国革命的看法。“回答这个问题还太早。”——这就是他的回答。对正在进行的转轨进程，即从中央计划经济向市场经济迈进，也可作这样的回答。 　　 一、中国令人吃惊的成功——如何解释 　　自从邓小平先生实行改革政策以来，中国在过去的25年里取得了非常大的进步。中国的GDP从3000亿美元增长到1万多亿美元。在四分之一世纪里，经济增长稳定在9％，即使今天，增长率也不低于7～8％，为国内13亿人口脱贫，且将在不久的将来成为世界上经济最强国之一（见表1）。俄罗斯的GDP从1978年的7000亿美元缩减到1999年的4000亿美元，在20世纪90年代中期，俄罗斯在贫困线，或在贫困线下的人达总人口的50％。其它转轨国家做得要好些，匈牙利、波兰、斯洛文尼亚和一些其它转轨衰退恢复的国家，正在重建经济并着手加入欧盟。过去十年对这些国家来说，非常艰难，是新增加的“新穷国”，转轨的失败者。 　　表1 中国主要经济指标 　　　　　　　　　　　　　 2001　　 2002　 2003 GDP实际增长率　　　　 %　　 7.3　　　7.4　　7.7 个人消费　　　　　　　%　　 5.6　　　5.7　　6.5 固定投资总额　　　　　%　　11.4　　 13.5　 12.5 消费物价上涨　　　　%(a)　　0.7　　　0.6　　2.0 商业银行最低贷款利率%(a)　　5.9　　　5.3　　6.5 GDP　　　　　　 10亿美元　 1180.0 1286.0 1412.0 人均GDP　　　　　　 美元　　930.0 1000.0 1100.0 贸易余额　　　　10亿美元　　 31.4　　24.0　14.0 经常帐户余额　　10亿美元　　 20.3　　 8.3　 2.7 汇率　　 人民币:1美元(a)　　　8.3　　 8.3　 8.3 汇率　　 人民币:100元(a)　　　6.8　　 6.2　 6.4 　　 　　注：2001年估算值，2002～2003年预测值；（a）年均；资料来源：EIU国家预测 　　与苏联解体后的国家相比，如何解释中国的发展？有三种看法： 　　1.“最初条件原因”。这一解释的主要代表人物是Jeff Sachs，他指出：作为一个发展中的农业国家，中国在70年代末开始改革。而苏联是一个超工业化的、超中央集权的、超官僚的、工业占主要地位的国家。中国地方的小型经济实体的密集网络的纵向联系比苏联的大型、专业化工业联合体——莫斯科中央计划者最喜欢的“掌上明珠”——具有更大的灵活性。在中国，发展与转轨并肩齐进，操作空间很大，在农村实行家庭联产承包制，经济飞跃发展。在苏联解体后的“新”国家，旧的政治、经济（包括社会主义国家的贸易组织）和社会结构消除，而新的有效的机构又没出现。 　　2.“改革战略原因”。这一看法的杰出代表是诺贝尔奖获得者JoeStiglitz。俄罗斯认为私有化比竞争更重要，他的政府极力推进大规模私有化——在缺乏合适的机构——把大多数“私有化了”的企业推进到了内幕者手里。随后，通过“贷款购买股票”诈骗行为，最富有的国有企业被直接廉价卖给了选定的少数人。新企业的创立困难重重，尤其是受当地政府的阻挠，他们担心掌握在他们手中的现有企业受到危险。而中国成功地为建立“非国有”企业、乡镇企业、经济特区和外资企业创造了良好的环境。俄罗斯过多采纳新自由主义经济学家的建议，即宏观稳定、自由化和私有化——希望这些措施将为市场经济创造合适的条件。但是价值自由化——再一次没有保证合理的竞争——使价格飞涨，把大半个国家推向了贫困，外汇自由化——没有创造一个商业友好氛围——导致资本飞涨。 　　3.机构原因。中国早就意识到，最好是创立——至少是暂时的——“半完善”的适应于“半完善的”市场条件的机构。私有财产没有得到合法的保护，实际上，私有财产没有得到与国有财产同等的认可。另外，这些新的机构本来是作为消除社会负面影响，为领导层提供激励的。家庭联产责任承包制已是双方妥协的结果：农民只能长期租用土地而不能出售。25年前它就创造了一种全新的形式，为进一步扩大改革奠定了良好基础。“双轨制”使价值逐渐自由化，两种汇率一直保持到国家有能力支付单一汇率。中央政府和地方政府的关系，从改革前的“吃大锅饭”逐渐朝“另起炉灶”发展，激励起当地政府发展税收。在90年代，中央财政制度决定中央和地方政府税收分配制度。80年代和90年代初期经济发展的支柱是地方政府所有的“非国有”乡镇企业。这些企业创造了就业，为消费者提供了有价值的商品，推动了地方经济的发展。在90年代末期，它们的作用完成了，于是大部分开始私营化。在这些年里，俄罗斯发生了什么？农业由集体所有为主，经济由地方机构提供，土地市场问题实际上还没有得到解决，小型经济发展受到多方面的阻挠，