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浅析中国工程监理的发展机遇与挑战内容提要：中国的工程监理事业自1988年规划准备至今的24年间，属于起步较晚，正在发展的阶段，尤其96年之后仍处于一个全面推广的阶段。自中国加入WTO之后，国际知名咨询顾问公司将对我国监理企业形成严重冲击，一些地区纷纷成立项目业主代建制公司，而监理企业难以问津，设计咨询、造价咨询、招标代理、工程咨询和监理企业都试图向项目管理公司转化，形成了千军万马过独木桥的态势，监理企业面临前所未有的严峻挑战。关键词：监理咨询人力资源核心竞争力前言：工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。（一）监理形式及内容监理事业发展十四年来，虽然取得了一定成绩，但在思想认识、理论研究、管理体制、法规建设及实际操作中仍存在诸多问题。加入WTO后，国际知名咨询顾问公司将对我国监理企业形成严重冲击，一些地区纷纷成立项目业主代建制公司，而监理企业难以问津，设计咨询、造价咨询、招标代理、工程咨询和监理企业都试图向项目管理公司转化，形成了千军万马过独木桥的态势，监理企业面临前所未有的严峻挑战。监理事业往何处去？每一个监理企业必须以发展的眼光、动态的观点、创新的思想和创新的理论正确认识和判断当前的监理形势，增强危机感和紧迫感，迎接新的挑战。1.工程监理责任及责任保险监理企业作为建设市场主体、监理合同一方，在履行合同期间必然要承担相应责任。从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势，主要原因在于：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显；二是大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑；三是质量监督机构已不再承担质量验评职责，客观上也加重了监理企业责任。监理人的责任应在业主与监理人充分协商的基础上，在委托监理合同中明确约定。界定监理人责任的依据不仅包括责任事故事实，而更重要的应根据监理合同约定的监理人的责任边界。因此，监理企业及监理人员应树立责任风险意识及合同履约意识，切实履行自己应承担的责任。实施责任保险制度可以在一定程度上减轻监理人的风险压力。但责任风险包括经济险和行为险，责任保险的承保范围仅限于经济险，因而实行责任保险仅能转移经济风险，而难以转移行为风险。 2.工程监理招标《招标投标法》明确规定，建设工程监理必须实行招标。但监理招标应区别于工程的招标，原因在于目前监理取费已经远远低于92标准，如果将价格引入监理招标，势必引发监理企业之间的恶性竞争，造成监理服务质量下降。因此监理招标应侧重评标办法的研究，突出评标规则、程序和办法的科学性，体现监理行业的专业特点，重点考察监理方案、监理人员能力、企业信誉及业绩等技术性和信誉度指标，监理费报价不应作为主要的评标依据。3.监理队伍素质提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。从监理行业专业技术管理的特点来看，应建立工程监理学学科基础，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。近期内仍应以继续教育方式培养复合型监理人才，但应重点加强对注册监理工程师的继续教育工作，有针对性地制定相应的再教育培训方案。监理工程师注册，应从有利于监理企业和监理工程师双方利益着眼，简化程序，即时办理。尤其在注册变更问题上，更应注意维护监理工程师原注册单位与新注册单位的合法利益，应要求企业和个人恪守聘用合同，并以此作为监理工程师注册变更的依据。与此同时，监理工程师注册变更也可借鉴职业球员转会的模式，按照一定程序，采用公开挂牌或上网的形式变更注册。4.监理企业改革途径和模式目前监理行业中国有企业仍占大多数，尚未摆脱母体的羁绊，不能作为完全的独立法人自主经营。这些企业在市场经济环境下缺乏活力与市场竞争意识，监理工作水平不能得到充分发挥。由此，企业改革可以分两步走，首先是脱离母体，改革产权形式、经营管理制度和分配制度；其次是转轨变型，向多阶段项目管理模式发展。5.工程监理取费长期以来，监理取费偏低一直是阻碍监理行业发展的主要问题之一。业内人士认为，关于这个问题，首先应该改革现行监理取费办法，合理测算监理成本，按承担监理工作的内容，分类确定取费标