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统筹推进山区贫困县跨越发展的思考 南江县委副书记、县长??刘凯 2010年03月11日10:49???来源：人民网-理论频道 统筹推进山区贫困县跨越发展的思考--中国共产党新闻 【字号 大 中 小】?打印?留言?社区?网摘?手机点评? 纠错 E-mail推荐： 　　统筹城乡和区域发展，是党中央确立的一项长期战略任务。四川省南江县地处川东北，与陕西接壤，是革命老区县、国家贫困县、边远山区县，既有太多的发展机遇需要奋起拼搏，又有太多的矛盾困难需要负重前行，还有太多的建设任务需要爬坡实干，实施统筹推进任务艰巨。县政府一班人如何化人民的重托为政府的责任、化人民的期盼为政府的目标、化人民的利益为政府的追求、化人民的支持为政府的动力，按照省委“两个加快”的总体要求和“巩固回升、加快发展”的工作基调，认真贯彻落实市委重大发展战略和“两个强力推进”的决策部署，紧紧围绕县委“苦干实干、爬坡上坎，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”的工作主题，明确工作思路及重点，认真践行“四个特别”，统筹推进全县经济社会跨越发展，值得思考。　　一、猛攻重建“第一任务”，抓进度保质量，重建美好家园　　灾后重建的每一项工作都展示着党委、政府的形象，每一个政策都承载着受灾群众的期盼，每一分钱都凝聚着全国人民的关爱；三年目标任务两年基本完成，既是中央和国家的要求，又是基层政府的责任，更是各级干部的使命。要牢固树立“对历史负责、向世界交待”的使命感和责任感，把握好“不留遗憾、不留隐患、不留包袱”的工作底线，按照“加快、提前”和“保进度、保质量、保安全”的要求，把科学重建贯穿始终，做到思路要宽、节奏要快、工作要实，向组织和人民交一份满意的答卷。一是全力加快建设进度。坚持“一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个项目一个主体”的重建工作推进机制，逗硬落实县级领导挂包项目责任制；采取工期倒排、挂图作战、悬奖攻关等办法，实现“三个加快、三个确保、一个统筹”目标。即加快推进项目前期工作，确保中央基金重建项目3月底前全部开工；加快推进以教育、卫生为重点的公共服务设施重建，确保秋季开学前教育项目完成重建任务的95%以上，63个医疗卫生项目年内完工率达95%以上，两所一庭、村级综合公共服务设施年内建成投入使用，文化重建项目9月底前全面完成；加快推进基础设施重建，确保9?月底前基本完成重建任务；统筹推进农村建设、产业重建、生态修复、防灾减灾和特殊党费援建项目，整体加快灾后重建进度。二是着力强化要素保障。加大部分港澳援建、国外优惠紧急贷款、非政府组织捐赠等项目资金争取，确保纳入规划的项目资金及时全部到位；积极争取金融信贷支持，加大重点基础设施建设项目信贷投入力度；认真落实产业项目自筹资金，确保投入不留缺口。严格控制建设规模、投资计划、用地面积，严格征地拆迁补偿标准，不乱开口子。加大建材、电力保障和价格监管力度，降低建设成本，提高资金效益。三是切实保证质量安全。严格安全管理，逗硬落实项目业主、施工队伍、监理单位、监管部门责任，建立健全质量、安全管理无缝覆盖的责任体系，切实避免责任“空档”。组织执法部门加强经常性检查，强化中介机构监督管理，杜绝“豆腐渣”工程。加大质量、安全事故问责力度，严肃查处安全、质量事故责任人员。四是继续加强监督管理。整合执纪执法力量，吸纳社会各届力量，健全监督管理机制，加强项目监管；严格招投标管理，严防恶意中标等现象发生；严格控制投资规模，杜绝出现“半拉子”工程；严格执行纪律规定，管好用好项目资金，不出半点差错；建立新闻发布会制度，主动接受监督，把重建工程建成优质工程、廉政工程、放心工程。　　二、扭住项目“第一抓手”，抓机遇争主动，强化投资拉动　　项目是生产要素聚集的有效载体。南江经济仍属于投资拉动型经济，其县域经济仍是项目经济，增投资必须抓项目。坚持?“五个全覆盖”的思路，把项目建设作为县域经济的主战场，发挥比较优势，大抓项目、抓大项目，尽快峻工一批项目，抓紧开工一批项目，努力争取一批项目，提早储备一批项目，保持投资拉动增长的良好态势。一是加大项目储备力度。准确把握国家政策和投资走向，紧紧抓住省政府支持巴中革命老区发展的机遇，组织力量对国家、省、市重点支持的领域和投资额度进行深入细致研究，科学编制南江“十二五”规划，并围绕特色产业发展、基础设施建设、资源开发利用、公共服务设施、民生事业改善等重点领域储备项目，做好重点项目的论证筛选工作，确保南江一揽子重点工程挤进国家和省市盘子。逗硬落实项目储备责任，加大重点项目前期工作经费投入力度，储备一批有深度、质量高、效益好的重点项目。二是加大项目争取力度。落实专人、专班、专费、专责，发扬“四千精神”，全方位、多渠道、宽领域争取项目，努力把机遇优势、资源优势转化为加快发展的项目拉动优势。加强与