第5章-宏观经济政策.pptVIP

郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 第五章[教材第十五、十六章]宏观经济政策[Macroeconomic Policy] 第一节 宏观经济政策目标 第二节 凯恩斯主义的财政政策 第三节 凯恩斯主义的货币政策 第四节 财政政策与货币政策的配合 第五节 其他宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 二、凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理[Demand Management] ——通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。 “相机决择”方法 “相机决择” [the Discretionary Approaches] ——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 “相机决择”是凯恩斯主义宏观经济政策的重要特征。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策[Expansionary Monetary Policy]刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策[Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策[Tight Monetary Policy]减少总需求。 第二节 凯恩斯主义的财政政策一、财政政策的工具 政府支出——包括： 政府购买和政府转移支付。 政府收入——主要是税收，包括： 所得税、财产税和流转税等。 累进税率和比例税率。 关于公债。 财政政策的机制 财政政策[Fiscal Policy] ——运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标。 财政政策的运用 “逆经济风向行事”的原则： 二、自动稳定器 自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 三、功能财政与预算平衡[Functional Finance and Balanced Budget] 从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 四、赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论 有人认为，由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。 五、充分就业预算盈余财政政策与周期平衡预算 扩张性财政政策→预算赤字 紧缩性财政政策→预算盈余 无法坚持年度预算平衡。 由年度预算平衡转换为周期预算平衡。 充分就业预算盈余与财政政策的方向 判断财政政策方向的传统方法： 预算赤字增加或预算盈余减少→扩张性财政政策 预算盈余增加或预算赤字减少→紧缩性财政政策 但不准确。 充分就业预算盈余——既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的预算盈余。 判断财政政策方向的新方法： 充分就业预算盈余增加或赤字减少→紧缩性财政政策 充分就业预算盈余减少或赤字增加→扩张性财政政策 五、财政政策的效果 乘数效应[Effectiveness of Multiplier] ——政府支出增长（减少）或税收减少（增长）所引起的总需求成倍增长（减少）。 政府支出乘数 税收乘数 挤出效应 挤出效应[Effectiveness of Crowding out] ——政府支出增加所引起的私人支出减少。[见教材P518] 主要原因： 政府支出增加→物价上涨→实际货币供给减少→利率上