(精选)经济法第六章市场规制法课件.ppt

3、经营者集中的控制制度 （1）对集中行为控制： 审批或备案审查（第22、24、25条） 国家安全审查（第31条）----（外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中的 ） （2）对企业集中度的控制 限制董事兼任 垄断企业公示或披露 分割企业或责令转让营业等方式 4、反垄断法对经营者集中的产业政策： 两个不同结果的合并案 案4:两个不同结果的合并案 1、家具连锁店的合并案 1998年，美国两大办公家具连锁店（STAPLES与OFFICE DEPOT）合并。 联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，STAPLES的价格要比OFFICE DEPOT的价格低，而在没有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的价格要贵一些。 由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并案。 2、波音与麦道的合并案 波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。 1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。 在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。 美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一兼并活动。 （四）行政性垄断 1、行政性垄断的概念： 行政主体（一般不包括中央政府）违反法律规定，滥用行政权力限制市场竞争的行为。 2、行政性垄断的法律特征 （1）行为主体 A、国务院各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位。 B、地方各级人民政府 C、地方各级人民政府各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位 D、其他经行政机关授权行使行政权力的非政府机构。 （2）行为方式 A、 行政性限制市场准入 行政性限制进入市场：招投标、设立公司及分支机构 行政性限制流通领域： ?（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格； ??（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场； ??（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场； ???（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出； ???（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。 B、行政性强制交易： C、行政性强制经营者限制竞争 有待进一步完善政府管理体制改革。 三、反垄断法实施 （一）适用原则 1、本身违法原则 是指任何企业只要出现结合或共谋等垄断状态或行为就视为违法，就应加以限制或禁止。 2、合理原则（个案） 是指企业的结合与共谋等垄断状态或行为本身不一定构成违法，而只有当该状态或行为确实限制了竞争，造成垄断弊害时，才应加以禁止或限制。 第28条 （二）、反垄断法的执法机关 （1）专门反垄断机关 ①准司法机关 美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。 欧盟：欧盟委员会 ②行政机关 大多数欧洲国家采取纯行政机关 德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。 （2）法院 （3）顾问委员会 顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评价，向执法机关提出建议。 德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委员会 我国：国务院反垄断执法机构：职责、权限及其工作程序 四、适用除外与域外适用 1、特定的部门和行业： 农业生产和农业组织 （第56条） 国民经济命脉、国家安全的行业、依法实行专营专卖的行业（第7条） 2、法律特许的具有垄断性质的行为（第55条） 行使合法知识产权，滥用知识产权除外 3、反垄断法明文规定的行为（第15条） 4、特定时期和情况下的垄断和联合行动（第15条） 5、属于特定组织的公益行为（第15条） （一）、适用除外 （二）域外适用 是指当位于本国领士以外的外国企业在境外实施的行为，对本国的相应的市场内的竞争产生了恶劣的影响时，在一定程度和范围内，本国的反垄断法可以适用于该外国企业的行为。 第2条 世界第二大合并案：力拓并购案（2007） 总部位于澳大利亚墨尔本的全球第二大铁矿石企业必和必拓(BHP Billiton)向总部位于伦敦的全球第三大铁矿石企业力拓(Rio Tinto)收购 。 《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》第4条 地区封锁的具体表现形式有： (1)限定、变相限定单位或者个人只能经营、购