(精选)秘书学第二章 秘书工作的起源与沿革课件.ppt

§§二 秘书的来源及其作用 (二)幕僚的职掌 第一，参与筹划、出谋献策，是幕主的智囊 第二，草拟章奏、文移，管理档案 第三，监督、约束书吏 第四，审理、仲裁民事案件 第五，核查、征收田赋税粮 此外，幕僚还常承担其他事务，如评阅书院中的试卷、 完成交办事项 幕僚作为私人秘书，职掌宽泛，具有辅助性、综合性、 差遣性很强的特点 §§二 秘书的来源及其作用 (三)幕僚与主官的关系 幕僚只对主官负责，为主官服务；幕僚与主官之间大多 关系密切；幕僚的实际地位明显高于一般公职秘书官吏 清代的幕僚文化水平高、知识面广、社会经验丰富、业 务能力很强，并且功能全面、作用重要，他们是封建社会中 最为完备的私人秘书。然而，幕僚中也有不少人同书吏一样 利用职权，营私舞弊，成为清代地方政治黑暗的一个原因 （四）幕学著作的出现 《幕学举要》、《佐治药言》、《学治臆说》、《办案要略》、《刑幕要略》 §§三 文书档案工作 一、文书工作制度 票签，稽察、催查，保密 二、题本、密奏的处理 (一)题本处理程序 (二)密奏制度 §§三 文书档案工作 三、公文文体 清代，皇帝颁布的下行文有： 制书、诏书、诰命、敕书、谕和旨（明发谕旨、寄 信谕旨） 上呈皇帝的上行文有题、奏、表、笺 鸦片战争后，清代的公文文体也有变化：增加了报告和护照等；电报传入后，电报的使用，使文书工作和整个秘书工作发生了重要变化 此外，光绪三十三年(1907)创办了《政治官报》，宣统三年(公元1911年)改为《内阁官报》 §§三 文书档案工作 四、档案工作 （一)档案机构的恢复与建立 职责专一、独立性强的档 案机构有： 皇史宬、内阁大库、方略馆 (二)档案工作制度 (三)档案成分的变化 《中国秘书史》 第十一章 新中国成立前中国共产党的秘书工作 第一节 中共中央秘书机构的产生和发展 第一节 中共中央秘书机构的产生和发展 一、中央秘书机构的产生 （一）党内秘书的出现 1.党内最早的秘书 中共一大开会的时候，没有专职的秘书，毛泽东是中国共产党历史上最早的秘书 2.中共中央正式设置秘书 1923年，中共三大决定设置专职秘书来负责公文的草拟、管理和签发。毛泽东被选为秘书 3.技术书记的设立 主要职责是协助秘书，承担会议记录、文书处理、文件档案保管以及其他事务性工作。技术书记是党内最早的实际上的专职秘书 第一节 中共中央秘书机构的产生和发展 (二)中共中央秘书处和秘书长的设置 1926年，中共中央第四届第三次扩大执行委员会上，中央正式决定设立中共中央秘书处 秘书处的直接领导为秘书长。王若飞为首任秘书长。此后，邓中夏、周恩来、李维汉、蔡和森、邓小平等先后担任过此职 二、中共中央秘书处的发展 （一）中共中央秘书处的重建 1927年中共中央“八七”会议，第一次在中央设立秘书处。当时的中央秘书长由邓小平同志担任 第一节 中共中央秘书机构的产生和发展 （二）中共中央秘书处职能的拓宽 职能的拓宽，使中共中央秘书处逐渐健全起来。 （三）首长专职秘书的出现 从建党初期起，党中央开始为高级领导人配备专职秘书 秘书除了起草、处理文件，负责会议记录以外，还承担了为首长搜集资料，誊抄、管理机要文件等工作 （四）中央“秘密委员会”成立 1928年，为了适应地下状态的革命斗争，中央成立了 “秘密委员会”，由周恩来、邓小平领导 第一节 中共中央秘书机构的产生和发展 （五）中央秘书处的恢复和中央办公厅中央书记处办公处的设立 1.恢复中共中央秘书处 1937年恢复了中央秘书处，中央机关的秘书工作逐步走上正轨 2.正式组建中央办公厅 3.设立中央书记处办公处 （六）中央办公厅的分合、发展 第二节 根据地政府和人民军队的秘书机构 第二节 根据地政府和人民军队的秘书机构 一、根据地政府的秘书机构 （一）苏维埃政府秘书工作的建立 1.总务处的建立 1931年中华苏维埃共和国临时中央政府设置了中华苏维 埃中央执行委员会，内设秘书机构——总务处。从内部结构 和职责看，它实际上相当于办公厅 2．地方苏维埃政权的秘书 （二）抗日民主政权的秘书机构 1.边区政府中的秘书工作 陕甘宁边区政府、晋察冀边区行政委员会和晋冀鲁豫边 区政府成立最早，存在时间最长，行政机构最健全，秘书 工作和秘书机构也比较正规