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青岛经济技术开发区（黄岛区） 服务业发展布局规划 （2010-2015） （专家论证稿） 青岛开发区（黄岛区）服务业发展局 山东科技大学经济管理学院 二○一○年一月二十六日 目 录 一、发展基础 （一）服务业发展现状 （二）存在问题 二、发展机遇和支撑条件 （一）发展机遇 （二）支撑条件 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想 （二）发展目标 四、产业发展重点 （一）引导培育高端服务业 （二）巩固提高支柱性服务业 （三）支持发展新兴服务业 五、区域布局 （一）区域布局战略 （二）集聚区布局规划 六、支撑平台 （一）平台的总体目标。 （二）平台的基本功能 （三）主要支撑平台 七、保障措施 附件：服务业集聚区规划表 发展现代服务业是优化区域产业结构、加快发展方式转型、增强城市对外辐射力、提高居民生活质量的重要途径，是青岛开发区经济发展进入工业化后期继续保持快速增长的必然选择。 近年来，青岛开发区现代服务业发展取得了突破性进展，但与快速膨胀的先进制造业相比，与日新月异的整个经济社会相比，其经济规模、产业能级、资源配置和功能整合等方面还相对滞后，已经成为制约开发区未来发展的主要瓶颈。结合现代服务业集聚发展的空间布局一般规律，编制青岛经济开发区服务业空间布局规划，对加快全区产业结构优化升级，推动区域经济空间布局更加合理，构建现代服务业先行区，实现率先发展、科学发展、和谐发展，建设全国最好开发区，具有重要的现实意义。 一、发展基础 （一）服务业发展现状 1、发展速度持续加快，经济总量不断提升。青岛开发区现代服务业的发展是以资源优势和产业竞争实力为支撑的，具有非常高的综合效益水平。全区服务业增加值近五年来保持年均增速20%以上，比全市增速高6个百分点以上。截至2008年年底，全区共有服务行业经济实体2万余个，注册资本过500亿元，分别约占全区总量的81%和30%。 2、贡献度不断提高，产业结构持续优化。2008年，全区完成服务业增加值220.7亿元，占全区生产总值的31.2%，对支撑第二产业的高速发展和满足民生需求，发挥着至关重要的作用。服务业全年实现地方税务部门各项税收收入达15.79亿元，占全区税收总额的60％左右。服务业从业人员规模约达11万人，占全区从业人员的65%，已成为全区吸纳就业的主要渠道。 3、集聚发展特征明显，空间布局初步形成。开发区现代服务业集聚发展态势凸现，前湾港周边区域集聚了近1000家物流企业，初步形成前湾物流集聚区。“两横两纵”的香江路市级商业中心初具规模，形成了以利群、佳世客、中泽等企业集团为主的商贸群体。金融保险业聚集效应明显，已有40多家金融机构和100余个经营网点，金融机构数量和规模居全市前列。凤凰岛旅游度假区、唐岛湾海滨公园、小珠山国家森林公园已成为旅游业发展的重要聚集区域。 4、高端产业优势明显，新兴产业发展迅速。特色旅游、文化创意、服务外包、总部经济等以知识密集为特征的新兴服务业发展迅速，成为区域经济新的增长点。 （二）存在问题 1、结构有待优化。开发区近几年服务业增加值占GDP的比重保持在30%左右，与服务业相对发达的地区相比存在不小差距。服务业内部，商贸流通等传统服务业比重大，信息服务、金融保险、服务外包等新兴服务业正处于培育期，规模和比重较小。 2、产业层次有待提升。近几年服务业规模不断扩大，但大多属劳动或资金密集型的传统产业，高端、先进的服务业正处于起步阶段，总体上层次偏低、辐射带动力不强，不能满足开发区经济社会发展和产业调整升级的需要。 3、人才环境有待优化。在培养和引进发展现代服务业所需的高层次、国际化人才，如物流、航运、电子商务、金融保险、国际贸易、涉外法律、中介服务等知识密集型服务业人才等方面力度落后于产业发展的需要。 4、服务业布局有待完善。服务业项目布局以自发集聚为主、以局部规划为辅，产业整体发展的规划布局尚未明朗，各区域功能协调性较差，难以形成功能整合优势，且层次较低，功能单一，亟待扩大规模，优化布局。 5、政策体系尚不健全。已经出台的服务业扶持政策尚不能完全落到实处，一些政策未能根据产业发展状况及时做出调整，政策体系滞后于产业发展，影响和制约了对服务业快速发展。 二、发展机遇和支撑条件 经过近几年的发展，青岛开发区已经跃上新台阶、站在新起点，正处于城市化加速期、新型工业化成型期、经济发展方式转型期，即从要素和投资驱动向创新驱动转变、由规模数量扩张向质量提升转变、由生产经济为主向服务业经济为主转变。2010—2015年，全区经济将进入由生产型向服务型加快转变的发展阶段，进入高端服务产业聚集发展的重要时期，进入构建现代服务业先行区的关键时期。 （一）发展机遇 1、推进实施山东半岛蓝色经济区战略带来的机遇。山东半岛“一体两翼”进程加快，打造山东半岛蓝色经济区和高端服务业聚