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第八讲 WTO的贸易争端解决机制 研究WTO贸易争端解决机制的意义： WTO首任总干事鲁杰罗曾说：如果不提及争端解决机制，任何对WTO成就的评论都是不完整的。从许多方面讲，争端解决机制是多边贸易体制的一个主要支柱，是WTO对全球经济稳定作出的最独特的贡献。WTO自1995年成立后，其争端解决机制在处理国际经贸纠纷方面取得了显著的成绩，发挥着日益重要的作用。 持续两年多的汽车零部件关税国际纠纷接近尾声，中国在WTO贸易争端中首次终审败诉。WTO（世界贸易组织）昨天公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告，尽管中方部分上诉得到支持，但终裁报告维持了中方做法违反WTO规则的结论。 案例：2007年3月30日，美国商务部宣布对中国铜版纸产品征收临时反补贴税的初裁结果。这第一次改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策，且与美国内仍然生效的法院判例和美商务部的一贯做法不符；此案引发中国入世以来第一次单独提出WTO争端机制下的投诉。2007年9月，中国就这一初步裁决提出WTO争端解决机制下的磋商请求，启动了WTO争端解决程序。 美国国际贸易委员会当时非常聪明，在WTO还没有成立此案专家组之前，当年11月，他们对中国铜版纸反倾销和反补贴案作出了“无损害”的裁决，矛盾就此解决，中国对美国进行的投诉也无须进行下去。如果当时通过WTO争端解决机制来确定美国对中国产品进行双反调查的不合理性，会使得美国无法一而再、再而三的对中国产品施此伎俩。 入世近7年来，中国只提出2件WTO争端解决机制下的投诉：第一件是2002年3月，与其他7个WTO成员同诉美国钢铁产品的保障措施，最终胜诉；另一件就是2007年9月，就美对我铜版纸同时征收反倾销和反补贴税的初裁提出WTO争端解决机制下的磋商请求，后来矛盾提前化解。 一、贸易争端解决机制概述贸易和争端紧密相联，有争端就寻求解决办法，早在GATT时期就有贸易争端解决措施，但由于解决机制的缺陷，往往出现许多问题，WTO争端解决机制更加完善，想司法性的方向迈出了一步。 1、贸易争端的产生与GATT争端解决机制贸易争端的产生原因是多方面的，由于各国的法律规定与多边贸易规则相冲突，各国之间贸易发展不平衡，以及贸易政治化等原因都可能导致贸易争端，解决的方法除了有产生贸易争端的国家之间通过协商解决和采取贸易制裁外，还可以寻求多边组织解决。 2、GATT争端解决机制缺陷1）机制本身缺乏应有的法律地位和组织保障2）机制缺乏威慑力3）机制缺乏统一性4）机制在内容规定上不够科学和详细5）GATT争端解决机制处理问题的范围有限6）程序性规定不合理 二、WTO争端解决机制1、WTO争端解决机制的形成及作用2、WTO争端解决机制的基本原则：1）继续适用GATT争端解决机制的原则2）维护WTO的有效运行和维护成员方权利与义务平衡的原则3）谨慎、善意地适用WTO争端解决机制的原则4）给予发展中国家特殊待遇原则 3、WTO争端解决机构的设置1）争端解决机构：由全体缔约方组成，通常由各成员方的大使或者同等级官员代表，它直接隶属与部长级会议。2）专家组：有5人组成。3）上诉机构：由7人组成。4）总干事和秘书处。 4、WTO争端解决机制的程序：1）磋商程序：磋商是指两个或者两个以上的成员为使相互间的争议问题得到解决或达成谅解而进行国际交涉的一种方式。磋商的形式，常常实现有被请求磋商的成员介绍所采取的措施，然后回答请求方提出的问题。2）斡旋、调解与调停3）专家小组程序4）上诉程序5）对DSB的建议或裁决的监督执行6）裁决未得到执行是当事方可采取的措施 5、WTO争端解决机制存在问题1）缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款2）发展中国家成员运用WTO争端解决机制的问题3）交叉报复的执行和效果问题 三、我国对WTO争端解决机制的应对策略首先，了解WTO争端解决机制的作用，避免“惧讼”和“必胜”的心态。 第二，熟悉WTO争端解决的程序，敢于并善于在现有的程序和框架中据理力争 。第三，加强能力建设，培养一支素质高、掌握诉讼技巧的争端解决队伍。第四，参与WTO争端解决规则修改的谈判，推进争端解决机制的改革。  经济观察：争端解决机制对发展中国家的影响。对WTO每一个成员来说，争端解决机制的作用是双重的：它既是一种保护其权益的手段，又是督促其履行应尽义务的工具。尽管这一机制对所有WTO的成员来说都多了一种可供选择的解决国际争端的途径，但对发展中成员方来说其意义似乎更大一些。 1、DSU对发展中成员方