关于建设沼气综合利用系统处理规模化养殖场粪尿问题的探讨-osaka.pdf

Osaka University Forum on China Discussion Papers in Contemporary China Studies 关于建设沼气综合利用系统处理规模化养殖场粪尿问题的探讨 No.2018-1 以舟山顺达牧场的个案调查为例 胡 毓瑜,张 曼青,三好 惠真子 大阪大学中国文化论论 讨论文件 No.2018-1 关于建设沼气综合利用系统处理规模化养殖场粪尿问题的探讨 —以舟山顺达牧场的个案调查为例 2018 年 1 月 10 日 * ** *** 胡 毓瑜 ,张 曼青 ,三好 惠真子 * 大阪大学大学院人间科学研究科特任助教（hzryxm@ ） ** 大阪大学大学院人间科学研究科博士前期課程 1 年（chocobana22@ ） *** 大阪大学大学院人间科学学研究科教授（emako@hus.osaka-u.ac.jp ） 0 前言 近年来，养殖场的粪尿排放问题在中国越来越受到重视。2001年3月20 日经中国国家环境保护 总局公布施行的《畜禽养殖污染防治管理办法》规定了在饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护 区、城市、镇集中居民区以及文教科研、医疗等区域禁止开展畜禽养殖活动。2016年5月31 日，国务 院发布土十条，要求强化针对畜禽养殖的污染防治。其实，早先于2015年4月发布的水十条中也 有明确规定，提出要科学划定畜禽养殖禁养区，要求2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养 殖场(小区)和养殖专业户。在各省直辖市当中，浙江省在2013年就率先提出畜牧业转型，到2014年 就基本完成了禁养区的划定和区域内养猪场拆迁工作1 。尽管在完成政策指标方面走在了全国的前列 而广受赞誉，但实际上禁养区的设立并没有杜绝由畜禽养殖带来的环境污染问题。对此，浙江省电 视频道中最具影响力的浙江卫视于2016年4月14 日晚播放的“今日聚焦”节目中报道了岱山县岱东 镇何家岙猪场超标污水直排问题2 。节目播出后，岱山县所有的猪场全被关停。然而养殖场的关停， 固然不失为针对污染防治的一项措施，但也直接影响了禽畜的产出。据浙江省的统计数据，2015年 浙江省生猪全年饲养量较2010年下降了35.4%3,这无疑与菜篮子工程所提出的提高产品自给稳定供 需平衡这一要求相悖4 ，对地方的生产和生活带来不利影响。而笔者更为关心的是，缘何政府非要通 过关停养殖场的方式来应对养殖场粪尿带来的环境污染问题。以浙江为例，事实上在2004年启动 “811工程” 以来，几乎所有的养殖场都建造了沼气池来处理粪尿，而建设沼气工程一向被视为解决养 殖场粪尿处理的有效方式[林斌，2010]。在沼气利用经验多、时间长、技术成熟的情况下5，依旧有 严重的环境问题产生，不禁让人怀疑问题的真实原因，以及会担心在禁养区以外的养殖场又该如何 保障其生产安全。为了对这一问题作一个更为系统的分析，在查阅了浙江省舟山市养殖场关于沼气 利用的历史资料和统计数据的基础上，笔者所在研究团队对舟山市马岙顺达牧场（养殖场）做了现 场调研，之后又走访了日本京都府南丹市的生物质能生态利用中心，并结合