城市基础设施经营与管理.ppt

* * 城市基础设施 经营与管理 重点问题 城市基础设施的含义与特征 城市基础设施的产品投资属性分类 城市基础设施管理机构及其职能 城市基础设施建设的资金来源与投融资方式 我国城市基础设施经营管理的现状与改革 城市基础设施经营与管理 第一节 城市基础设施概述 第二节 城市基础设施的运营机制 第一节、城市基础设施概述 城市基础设施的内涵 城市基础设施的特性 现代城市基础设施的主要内容 城市基础设施的产品投资属性分类 一、城市基础设施的内涵 对基础设施的认识 广义：包括社会性基础设施和工程性基础设施 狭义：包含提供物质条件、工程设施和有形资产的部门和行业 2. 城市基础设施的含义 为满足城市物质生产和居民生活需要，向城市居民和各单位提供 本服务的公共物质设施以及相关的产业和部门，是整个国民经济 统的基础设施在城市地域内的延伸 区分：城市基础设施产品、城市基础设施服务、城市基础设施产业 二、城市基础设施的特性 供给的连续性 表现：基础设施建设需要巨额初始投资 城市基础设施建设周期具有长期性 城市基础设施建设在时间上的不可分性或不可逆性 消费的公共性 经营的垄断性 产出的社会性 三、现代城市基础设施的主要内容 防洪工程设施、防震抗震工程设施、防空工程设施、消防工程设施等 城市防灾工程设施 6 环境卫生、园林、公共绿地等设施 城市环境卫生设施 5 邮政、移动通信、电话、广播、电视、数字网络等设施 城市邮电通信设施 4 道路和停车系统、公共交通系统、城市快速交通干道、对外交通系统、交通管理系统 城市道路交通设施 3 源水取集、处理以及成品水输配设施；城市污水处力雨水排放设施等 城市供水排水设施 2 电力供应系统、燃气供应系统、热力蒸汽供应系统等 城市能源供应设施 1 具体设施项目 主要内容 序号 四、城市基础设施的产品投资属性分类 非经营性城市基础设施 特点：服务对象不具排他性 消费的非竞争性 不具有个人消费性 可经营性城市基础设施 混合性城市基础设施 城市基础设施可销售性评估（一） 24 中 中 中 私人 高 城市有轨交通 1.8 低 极少 中 公有财产 低 城市道路 24 中 很多 高 私人 高 城市公共汽车 26 中 中 高 私人 高 铁路运输和客运 20 中 中 高 会员 低 路基和车站 交通运输 30 低 极少 高 私人 高 天然气的生产和运输 24 低 很多 高 私人 中 配电 24 高 极少 高 会员 低 输电 26 高 极少 高 私人 高 热电 电力、天然气 可销售性指数 环境的外部因素 公关服务意义（权益问题） 以使用费弥补成本的潜力 产品与服务的特征 竞争的潜力 基础设施类别 20 高 极少 中 公有财产 中 环境卫生处理 28 低 极少 中 私人 高 收集 废弃物 24 高 中 高 私人 高 现场处理 20 高 中 高 会员 中 公寓污水处理 1.8 高 极少 中 会员 低 管道排污和处理 卫生设施 24 高 中 高 私人 高 非管道网络 20 高 很多 高 私人 中 城市管道网络 水 可销售性指数 环境的外部因素 公共服务义务（权益问题） 以使用费弥补成本的潜力 产品与服务的特征 竞争的潜力 基础设施类别 城市基础设施可销售性评估（二） 我国城市基础设施投资主体的分类（一） 政府投资 非经营性项目 1.8 城市道路 政府管制下的民间投资 准经营性项目 24 城市有轨交通 政府管制下的民间投资 准经营性项目 24 城市公共汽车 在政府市场准入管制和价格管制下，由民间资本投资 可经营性项目 26 铁路运输和客运 以政府投资为主 准经营性项目 20 路基和车站 交通运输 在政府市场准入管制和价格管制下，由民间资本投资 可经营性项目 30 天然气的生产和运输 在政府价格管制下，由民间资本投资 准经营性项目 24 配电 在政府市场准入管制和价格管制下，运用多种方法吸引民间资本 准经营性项目 24 输电 在政府市场准入管制下，由民间资本投资 可经营性项目 26 热电 电力、天然气 投资主体 项目性质 可销售性指数 基础设施类别 我国城市基础设施投资主体的分类（二） 以政府投资为主 准经营性项目 20 环境卫生处理 无管制的民间投资 可经营性项目 28 收集 废弃物 无管制的民间投资 准经营性项目 24 现场处理 无管制的民间投资 可经营性项目 20 公寓污水处理 政府投资 非经营性项目 1.8 管道排污和处理 卫生设施 无管制的民间投资 可经营性项目 24 非管道网络