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强制推行绿色建筑制度的实施方案研究 （第一阶段） Research on the Program of Enforced Implementation of Green Building Policy (First Stage) 住房和城乡建设部科技发展促进中心 2013.5 目 录 EF 项目“强制推行绿色建筑制度的实施方案研究（第一阶段）” 结题报告 分报告 1—— 国外绿色建筑相关制度政策调研报告 分报告 2—— 中国绿色建筑发展调研报告 分报告 3——中国强制推行绿色建筑制度的实施方案研究报告 （初稿） 分报告 4—— 强制实施绿色建筑制度的试点方案总结报告 （第一阶段） EF 基金项目 “强制推行绿色建筑制度的实施方案研究（第一阶段）” 结题报告 结 题 报 告 住房和城乡建设部科技发展促进中心 2013-05 目录 一、项目背景1 二、项目简介1 三、项目执行情况概述2 四、项目所取得的成果6 五、经费使用情况说明7 六、存在问题和建议7 一、项目背景 自2008 年至今，中国实施绿色建筑评价标识制度已近4 年，获得标识的项 目数量从2008 年的 10 项，到2009 年的20 项，到2010 年的84 项，直到2011 年前 10 个月就评出标识项目 144 项，尽管项目数量逐年迅速增加，但与我国每 年近20 亿平米的新建建筑面积相比，我国绿色建筑的规模还很小。2011 年初， 温家宝总理对绿色建筑提案作出重要批示，指出“绿色建筑是建筑行业转变经济 增长方式和城乡建设模式的重大问题，直接关系群众的直接利益和国家的长远利 益”，并让建设行业“抓住机遇，千万不要丧失机遇”。根据温总理的指示，国家 发改委、住房城乡建设部会同相关部委研究并编制了国家“绿色建筑行动方案”， 将于近期出台。该方案对中国绿色建筑的未来发展提出了规划和要求，预示着中 国绿色建筑全面快速发展的时期即将到来。 针对中国绿色建筑的发展特点，“绿色建筑行动方案”征求意见稿拟采取“强 制性”和“激励性”相结合的方式推进绿色建筑的发展，即对国家机关办公建筑、 学校、医院、体育文化场馆和保障性住房等政府投资项目逐步强制实行绿色建筑 评价标识制度，对其他项目仍采取自愿性实施的原则。 然而，哪些建筑、哪些地区适合强制实施绿色建筑制度？强制实施采用的标 准如何？强制推行绿色建筑的实施途径和社会成本如何？我国强制推行绿色建 筑制度与现行工程建设管理制度的关系如何？等等，上述问题都需充分结合当前 我国绿色建筑的建设、技术水平以及工程建设质量监管体系特点，在充分征求相 关管理部门意见的基础上加以确定。因此，尽快开展强制推行绿色建筑制度的实 施方案研究，为绿色建筑管理部门制定相关政策提供参考意见，对完成“绿色建 筑行动方案”，保障其顺利实施具有重要意义。 二、项目简介 本项目调研了国外绿色建筑相关政策制度实施情况和我国典型地区绿色建 筑发展的实际情况，研究了我国现行建设工程质量监管体系，提出了我国强制推 行绿色建筑制度的实施方案及具体措施，并协助试点地区制定了相关制度，为进 一步开展试点工作奠定了基础。项目具体工作如下： 1、召开了项目启动会 1 项目组邀请住房城乡建设部和部分地方相关部门的主管领导，以及部绿色 建筑评价标识专家委员会的部分专家召开了项目启动会，与会领导、专家对项 目研究方案进行了讨论，并提出了诸多意见和建议，为后续研究工作的顺利开 展奠定了基础。 2、开展了国外绿色建筑相关制度和政策的实施情况调研 项目组对7 个典型国家和地区的绿色建筑发展情况、制度政策制定情况、绿 色建筑评价标识制度与实施情况等进行了梳理和分析，总结了国外绿色建筑相关 制度政策的特点、实施效果和主要经验，为我国强制推行绿色建筑实施方案的制 定提供了参