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第二章 方针目标管理 第一节 方针目标管理的基本知识 一、什么是目标管理 目标管理(Management By Objectives简称MBO)就是企业在一定时期内，激励企业全体员工积极参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制，自觉地完成目标，以保证企业总目标的实现的系统管理活动。 目标管理指导思想是以Y管理为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。 目标管理是对泰罗的科学管理制的进一步发展，它与传统的管理方式相比有三个鲜明特点： 1.重视人的因素 目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。 2.建立目标锁链与目标体系 目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。 目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核的奖惩依据，成为评价管理工作成效的惟一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。 二、目标管理的形式 1.组织中心型目标管理 这种目标管理的重点是在企业的整体方面。它是先由企业领导者主持确定企业目标，而后自上而下逐级展开，最后形成总目标与各个分目标相结合的目标体系，从而保证企业总目标的实现。 2.个人中心型目标管理 这种类型目标管理的侧重点放在个人方面，其主要特点是尽力激发员工个人的积极性，发挥个人的主观能动性。 3.成果中心型目标管理 这种类型的目标管理，立足于整个企业经营成果，它与组织中心型管理有很类似的地方，组织中心型目标管理是将企业目标逐级展开，直到个人；而成果中心型也是把企业目标自上而下逐级展开，但是目标只落实到具有盈利责任的基层单位，而不是员工个人，对员工个人来说，不制定个人目标，而是以本单位目标作为自己的奋斗目标。 三、目标管理的基本原理 1.系统优化原理 目标管理的系统优化原理有三个层次的含义：其一是说，目标的制定过程是系统化的过程；其二是说，目标的执行与控制过程是系统优化的过程；其三是说，目标管理的过程，总是保证目标是先进可行的。 2.反馈控制原理 一般地说，系统的负反馈控制机制包含下述要素：一是具有衡量实际成果的标准，一般通过目标或目标的期望值来表征；二是有表示目标差的信息，这种信息说明实际情况离开标准多少；三是系统一旦出现目标差，便自动出现某种减少目标差的反应；四是减少目标差的调节要一次一次地发挥作用，使得目标的逼近能积累起来。 3.沟通原理 集体心理学的研究成果指出，一个组织的鲜明性格特点包括：信念的强度、意志因素和感情因素。这三个组织性格都依靠组织成员的持续的主动性和积极性来保持。 凡是出于激发个人动力、调动积极性的行为管理活动，我们都称为沟通。 一个人的积极性是受个人的内在因素和环境因素所影响的，并具有下面的动力公式： 个人动力＝目标价值×达到目标的可能性 目标管理中，还特别强调下列认识要点： （1)一般人在一般情况下都具有工作的主动性和热情； (2)每个人都渴望得到信任，信任的表现之一是委托工作； (3)每个人都有个人的欲望（物质上的和精神上的），每个人都在不断地思考自己的努力目标，期望经过一定的工作可以实现这一目标； (4)一般人在一般情况下都非常重视与遵守自己对组织、对别人所做出的承诺； (5)沟通的结果是期望被沟通者发出工作的承诺，沟通的目的则在于实现个人目标和组织目标的协调一致。 四、目标管理的基本程序 目标管理的三个阶段：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果。 1.目标的设置 目标管理第一阶段可以细分为四个步骤： (1)高层管理预定目标，这是一个暂时的、可以调整的目标方案。既可以由上级提出，再同下级讨论；也可以由下级提出，上级批准。无论哪种方式，必须共同商量决定；其次，领导必须根据企业的任务和长远战略，对本企业的优劣有清醒的认识，对组织应该和能够完成的目标心中有数。 (2)重新审议组织结构和职责分工。目标管理要求每一个分目标都有确定的责任主体。 （3)