公平贸易与贸易救济措施-反倾销、反补贴与保障措施.doc

公平贸易与贸易救济措施-反倾销、反补贴与保障措施 2.发展中国家的看法 3.以美国为代表的发达国家的看法 WTO的原则 WTO基本原则之一就是公平贸易原则。在该原则的基础上，WTO形成了一些列维护公平贸易的协定，包括《反倾销协议》《补贴与反补贴措施协议》《保障措施协议》等等。 WTO的公平贸易原则要求，各缔约方为了创立和维持公平竞争的国际贸易环境，不得实施出口补贴，产品倾销等不正当的竞争方式来损害其他缔约方的合法利益。世贸组织强调，以倾销或补贴方式出口本国产品，给进口方国内工业造成实质性损害，或有实质性损害威胁时，该进口方可以根据受损的国内工业的指控，采取反倾销和反补贴措施。同时，世贸组织反对成员滥用反倾销和反补贴措施达到其贸易保护的目的。其主旨就是要达到国际间的贸易公平。 发展中国家的看法 发展中国家对公平贸易的看法可以分为三种类型： 公平贸易是贸易保护的手段之一 公平贸易措施可以维护公正的贸易秩序 公平贸易有利于发展中国家发挥自身比较优势 以美国为代表的发达国家的看法 美国在《1988年综合贸易和竞争法案》中提出了“公平贸易”的原则，认为美国的贸易伙伴应该在支持更开放的贸易制度方面负有重大的义务。美国企业在公平、平等的竞争条件下具有足够的同任何外国企业进行竞争的能力，这就是公平贸易。 不公平贸易行为以及应对措施 不公平贸易在形式上表现为不能体现公平性、对等性和互惠性的贸易交往，包括由倾销、补贴以及进口激增造成的不公平竞争。 不公平贸易广泛存在于国际贸易实践之中。 二、非公平竞争手段与贸易救济形式 倾销与反倾销 补贴与反补贴 进口激增与保障措施 一、倾销 所谓倾销，根据《反倾销协议》第２条第１款的规定，一项产品从一国出口到另一国，如果该产品的出口价格低于出口国国内“同类产品”的价格，即低于其正常价值，该产品就被认定为倾销。 正常价值的认定：即正常价格，通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。 WTO框架下的反倾销 当按照一定的程序认定被调查产品存在倾销且对进口国国内产业造成了损害，则进口国可以采取相应的反倾销措施。 反倾销条件： 存在倾销 存在损害 损害和倾销产品之间存在因果关系 反倾销分类 临时反倾销措施 最终反倾销措施 临时反倾销措施 初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施： （1）征收临时反倾销税； （2）要求提供保证金、保函或者其他形式的担。 最终反倾销措施 对终裁确定倾销成立并对进口过产业产生巨大损害的，可以在正常海关税费之外征收反倾销税。 二、补贴 补贴是各国政府为了支持国内的某些产业部门的发展提供的财政资助或其他形式的收入或价格的支持措施。补贴由于可以提高一国产品在国际间的竞争力，因此在国际贸易中被广泛的采用。 WTO框架下的反补贴 为了保护本国的国内产业，不因他国的补贴损害国内国内产业的利益，进口国可以制定反补贴法进行反补贴行为。 条件 补贴是由政府或公共机构提供 政府提供了财政资助或者任何形式的收入或价格支持 补贴使产业或企业得到了利益 补贴可以分为 禁止性补贴 可诉补贴 不可诉补贴 禁止性补贴 禁止性补贴在贸易实践中又称“红箱补贴”，是指世贸组织反补贴协议规定禁止成员方给予或者予以维持的补贴行为。由于禁止性补贴直接扭曲进出口贸易，反补贴协议对此类补贴以及维持此类补贴的行为予以严格禁止。 《补贴与反补贴措施协议》明确地将出口补贴和进口替代补贴规定为禁止性补贴，任何成员不得实施或维持此类补贴。 可诉补贴 可诉补贴又称黄灯补贴，指那些不是一律被禁止，但又不能自动免于质疑的补贴。对这类补贴，往往要根据其客观效果才能判定是否符合世界贸易组织规则。 这种补贴存在着被起诉或被征收反补贴税的可能性，但必须满足一定条件，即给其他WM成员国的经济贸易利益造成有害影响。 不可诉补贴 不可诉补贴又称绿灯补贴。《补贴与反补贴措施协议》第四部分规定了两大类不可诉补贴，一类是不具有专向性的补贴，另一类是符合特定要求的专向性补贴。不具有专向性的补贴可普遍获得，不针对特定企业、特定产业和特定地区。符合特定要求的专向性补贴，包括研究和开放补贴，贫困地区补贴，环保补贴。 三、进口数量激增 进口激增是指产品的数量急剧增长。WTO的《保障措施协议》规定的进口激增，包括绝对增长和相对增长两种情况。 WTO框架下的保障措施 在进口增加而且对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或损害威胁的情况下，进口国可以采取的提高关税或实施数量限制等手段，对进口产品采取限制的措施。 保障措施的特征 非歧视性 程序和实体要件的严格性 保障措施的适用具有不确定性 保障措施 保障