计划生育未来走向概要.ppt

中国计划生育政未来策的走向 1.学术界对人口与计划生育问题的关注由来已久 诺贝尔经济学奖获得者科斯 人口政策必须尽快改变 　　 对于中国经济增长的未来，有一个因素是至关重要的，那就是计划生育政策。这个政策不改，中国就无法维持近年来的高经济增长率。中国现在的人口生育率低于正常的人口换代速度，老年人正在迅速增多。这项人口政策必须尽快改变。 莫把人口欠债当成人口红利 实行一个孩子的生育政策产生了人口红利。但当这个阶段过去以后就变成了人口还债。这笔债务是要由我们的子孙后代偿还的。如果限制生育的政策长期不改变，社会将面临人口收缩和急速的老龄化。平均每个妇女生2.1个孩子，而不是只生一个。这是当前我国人口政策最紧迫的问题。 2012弗里德曼自由奖获得者茅于轼 我反对强制计划生育 从个人权利角度，我反对强制性计划生育。就政策言，的确该讨论未富先老带来的结构挑战，但结论不应是鼓励多生。以粮食为例，大家总担忧肚子饿。实际上今天种田劳动力不到40%，比中国历史上任何时候都低，可温饱问题比任何时候都解决得好。说明不能以过去数据说事，技术革命是革命。 耶鲁大学管理学院终身教授陈志武 可以进一步放松对生育的控 我认为可以进一步放松对生育的控制。随着城市化的发展和妇女有更好的工作机会，人口出生率自然会下降。如果人口增长的控制还是过于严格，今后的劳动力将会不足，以至无法维持经济的健康发展。 普林斯顿大学经济学讲座教授邹至庄 2.从人口老龄化看中国未来计划生育政策 2005年1月6日——“13亿人口日”13亿意味着中国的人口发展将面临更加艰巨、更加复杂的问题。 2.1计划生育政策对人口老龄化的影响 近20年，世界人口老龄化问题日趋普遍，许多国家都在探讨其解决。 目前我国人口发展突出问题——人口老龄化加剧 我国的老龄化速度是全球最快的。 我国老龄高峰期将于2030年左右到来，并持续20余年。 到21世纪中期，60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右。 2.2 计划生育政策——人口老龄化的催化剂 根据西人口学理论，人口老龄化的现象取决于生育率和死亡率两种因素。 生育率下降是人口老龄化的决定因素。 2.3新时期人口政策调整的思路 “控制人口数量”与“优化人口年龄结构”两手抓 。 正确处理“人口数量”以及“人口年龄结构”之间的矛盾，是缓解人口老龄化的关键所在。 重视人口素质的提高 了解未来劳动年龄人口短缺的形势，国家的人口政策，重心应逐步转向以提高人口素质为主； 另一方面，必须高度重视出生人口素质。 人口政策的制定和调整既要以儿童、老人为出发点，同时也必须关注成年人问题 今天的成年人群体也就是明天的老年人群体。 应该把人口充分就业、劳动力充分利用作为制定人口政策的出发点，把增加就业人口规模作为政策目标，保护劳动年龄人口的个人利益。 2013年计划生育新政策 2013年计划生育新政策有哪些呢? 产假规定女职工生育享受的产假由90天延长至98天;同时计划生育二胎新政策也出台了，符合相关条件的夫妻可申请生二胎。 随着人口老龄化增长速度的加快，我国的人口年龄和性别的分布情形已经呈“金字塔”状，放开二胎新政策势在必行。 人性化是未来计划生育政策必然趋势 计划生育新思路： 提倡晚婚晚育 鼓励一孩，有偿生育二孩， 严禁三孩。 提倡晚婚晚育 　鼓励一孩 　　 扩大对独生子女家庭的优惠面，全面落实独生子女家庭的生活保障问题，充分考虑诸如：教育、育儿风险（丧子、经济）、空巢（疾病关怀）、医疗风险、养老风险（经济、孤独、送终等）等等方面的问题，考虑越周全，人们对自己未来各个方面的保障越有信心，人们才愿意支持独生子女政策。　　 部分经费支持主要来源于计生资源费征收、处罚、财政经费解放等方面。 　有偿生育二孩 允许，但不提倡。因为占用了更多的社会和环境资源，所以，二孩生育者必须承担相应的社会责任。无论贫富贵贱，一次性缴纳固定的社会抚养费和占用资源费后就允许生育第二孩（20万？30万？。。。留给专家定吧）。允许生育贷款，允许以牢狱相抵，计生处罚支持法律终身追溯制裁权 。　　 二孩家庭将不再享受独生子女家庭的所有优惠政策。双方独生子女可无条件生第二胎的政策不变。　　 处罚收入用来支持对独生 子女家庭的优惠、帮扶政策。 严禁三孩 立