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教育法学 第二章 教育法的概念 第一节 教育法的含义 一、教育法的含义 二、教育法的特点 三、教育法与教育政策 第一节 教育法的含义 一、教育法的含义 （一）法律的定义 法律是由国家权利机关制定的。法律有广义与狭义之分。广义的法律是从整体意义上或抽象意义上来说的，是由国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规则（行为规范）的总和。 狭义的法律是指拥有立法权的国家权利机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 （二）教育法规视野中的教育 教育法是法的一种形式。教育法主要涉及教育法律关系主体的权利和义务问题。教育法律调整的核心是教育法律关系。教育法视野中的教育活动指正规的教育。正规的教育即狭义的教育，即学校教育。 第一节 教育法的含义 第一节 教育法的涵义 一、教育法的含义 （三）教育法的涵义 广义的教育法是指国家制定或认可并由国家强制力保证实施的教育行为规范体系及其实施所形成的教育法律关系和教育法律秩序的总和。 狭义的教育法是指由国家权利部门制定的教育法律。 教育法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的系统的行为规则。 第二章 教育法的概念 　　　　　　　第一节 教育法的涵义 一、教育法的含义 （三）教育法的含义 1、教育法是调整和规范教育活动和教育关系的规则 2、教育法是国家制定或认可的教育活动规范 国家制定和认可的教育活动方式有三种：一是可以这样行为（授权性规范）；二是应该这样行为（命令性规范）；三是不应该这样行为（禁止性规范），并用严格的罚则来保证权利得到享受，命令得到执行，禁令得到遵守。 3、教育法是国家强制力保证实施的规则 4、教育法是国家绝大多数公民意志在教育方面的体现 5、教育法是教育规律的法律体现 第二章 教育法的概念 第一节 教育法的涵义 二、教育法的特点 （一）实质上的国家意志性、强制性、规范性、普遍性的统一 《义务教育法》 （二）对象上的确定性与广泛性的统一 《教育法》 （三）形式上的分散性与集中性的统一 《宪法》（规定了我国最基本的教育法律规范、国家的根本大法）与《教育法》（我国教育的母法，具有法典性质） （四）内容上的稳定性与易变性的统一 《义务教育法》(1986)对时间以及费用的规定、新《义务教育法》(2006)的颁布实施 第二章 教育法的概念 第一节 教育法的涵义 三、教育法与教育政策 （一）教育法律与教育政策的联系 1、一致的目的 2、共同的意志 3、相互依存 （二）教育法律与教育政策的区别 1、制定主体不同（我国的立法机构是全国人民代表大会及其常务委员会和各级人民代表大会，国务院可以制定行政法规。而政策的制定可以是政党，也可以是国家机关和政府部门） 2、执行方式不同（教育法律的执行是以国家的强制力为后盾的，政策的执行方式依靠行政力量或党的纪律，强制力有限。） 3、调适范围不同（教育法律更具有稳定性和长效性，政策具有灵活性和及时性。） 4、要解决的问题不同 第二章 教育法的概念 第二节 教育法的功能和作用 一、教育法的地位 （一）教育法与行政法 （二）教育法与民法 （三）教育法是相对独立的部门法 教育法的调整方法是以批评教育、行政处罚、行政处分为主，也有追究刑事责任的，但这不是主要的方法。 1、注意保护受教育者，特别是青少年学生 2、注重保护教师的职业权利 3、注重维护学校的权益 （四）教育法的层级及其效力52 （五）教育法的体系53 第二章 教育法的概念 第二节 教育法的功能和作用 二、教育法的功能 （一）规范功能 （二）标准功能 （三）预示功能（如《学位条例》对大学生获得学位的条件的规定） （四）强制功能 如取消招生资格、收回毕业证书等 三、教育法的作用 （一）指引作用 如正向指引——《教育法》规定“全社会都应尊重教师”。 负向指引——“违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期划拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。” （二）评价作用 （三）教育作用 （四）保障作用（如教育经费的保障、学生受教育权、教师教育教学权的保障等。） 第二章 教育法的概念