高校如何正确驾驭全过程审计.docVIP

高校审计人员如何驾驭建设工程全过程审计 摘要：2007年教育部发文要求各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程实施全过程审计，到目前为止已经经历了4个年头。笔者通过调研部分高校的建设工程全过程审计现状，总结全过程审计中普遍存在的问题，并针对问题提出具体的解决措施。 关键词：高校、建设工程、全过程审计 建设工程控制主要涉及到质量、工期和造价，造价控制一直是焦点，因为它直接涉及到投资的效益。如何充分发挥建设资金的投资效益，保护资金使用的安全，避免损失浪费是工程领域一直在探讨的课题。在最近几年，高校兴起了建设工程全过程审计，教育部在教财[2007]29号文中对建设工程全过程审计这样定义：建设工程全过程审计是对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。该文件指示高校要加强和规范建设工程项目全过程审计，强调建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合。 从2007年教育部发文到现在已经经历了4个年头，笔者针对部分高校的建设工程全过程审计进行了调研，调研发现虽然许多高校制定了建设工程全过程审计的相关制度，并对建设工程执行了全过程审计，但普遍存在如下几方面问题： 1、部分审计人员一味追求低价，忽略工程质量和工程管理。 高校的审计部门由于编制的原因很少有高校的建设工程全过程审计是由自己学校的审计部门负责，实际执行的单位都是审计部门委托的社会工程造价咨询机构。这些机构人员的目的明确，其收入与其审核的效果直接挂钩，绩效方面的利益驱使使其只关注审减额，不理会工程质量和工程管理。工程建设很特殊，质量、工期和造价是相互制约的三个因素， 一味强调低价势必产生其他问题。 2、部分社会造价咨询机构的责任心不强。 目前，各高校在选择社会造价咨询机构时往往通过招标的方式确定，在具体实施全过程审计前，咨询机构会编制全过程审计实施方案，实施方案往往做的比较详细，在总述了需要审计的内容后对各个审核项目提出具体的审核时间，但在具体执行过程中，鉴于时限的表面性和敏感性，时间节点能保证，审计质量往往不能过关。贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律法规，维护法规的权威性及执行法规的严肃性，避免政策法规理解和执行的偏差建设工程的实施是一个系统工程，进行系统的监督和管理，减少损失浪费，提高效益保证建设项目高效、有序地进行才能做到及时堵塞漏洞，防止和杜绝腐败现象的发生，减少损失浪费，提高审计质量和效益，才能充分发挥审计监督的预警作用，保证建设项目高效、优质地进行。?