三十里铺镇农民增收调研报告.doc

关于农民增收的调研报告 2012年5月下旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，经过走访村委会成员种养、劳务输出大户，广泛收集情况，深入开展讨论，就当前农民增收的特点、制约因素是什么，如何进一步拓宽农民增收的渠道，在农民增收方面有何意见和建议三项内容展开调查研究。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 三十里铺镇位于和政县北部，与临夏县黄泥湾乡接壤，省道兰郎路和康临高速公路横穿全境，交通便利。年降雨量639毫米，无霜期为133天，年均气温5℃。全镇总面积55.8平方公里，辖14个行政村，152个村民小组，4089户、20721人，其中少数民族17529人，占84.6%。总耕地面积20851亩，人均占有耕地1.1亩。全镇共有党支部15个，党员472名，其中农民党员430名，妇女党员84名，少数民族党员331名。有卫生院，畜牧站各一所。初级中学1所，在校生426人；小学14所，在校生1788人；现有教师152人。粮食作物以小麦、玉米和马铃薯为主，经济作物以油菜为主，大牲畜存栏量3780头，农民人均纯收入2637元。 二、我镇农民增收特点及存在问题 我镇农民收入增长，主要呈现以下几个特点：一是农民人均收入总量增加，但增幅下降，增速趋缓。二是农民收入结构呈多样化，家庭传统种植业仍是收入的主要来源，规模养殖、劳务输出逐步成为增收的主要途径。种植业在当前及今后较长的一段时间内，仍是农民收入的重要来源。农民务工收入，规模养殖，逐步成为农民增收的主要渠道。三是劳务输出增多，工资性收入增长，是农民增收的主要因素。四是：“双联”工作的开展，政府扶贫力度的加大，在农民增收方面占较大比重。 据调查，农民经济收入低、增收缓慢，原因很多，如资源紧缺、环境制约、客观原因、主观因素，等等。归纳起来，主要有以下问题：一是主要农业资源人均量少，生产条件较差。耕地是农民收入的主要生产资料，但农业人口人均占有量极少。山区的林地面积不少，但多为生态公益林，难以得到有效开发利用。二是城乡二元体制束缚。城乡居民未能完全同政策、同待遇。农民进城仍受到民族习惯、购房、落户、子女教育、就业、医保等困惑，进城农民生存难度仍较大。农民的收入主要来自农副产品，当前农副产品虽保持稳中微升，但农业生产资料价格则上升更快，直接影响农民增收。三是农业投入不足。由于农业投入见效不明显，财政实际用于农业支出占财政总支出的份额较少。农村的农业基础设施普遍不强，抵抗自然灾害能力差，农村、农业受自然灾害的影响较大。四是农民整体素质低。长期来，农民靠山吃山、小富即安、平稳渡日和懒散习惯没有根本转变。农民文化素质偏低，直接影响农民增收门路的开拓，直接影响农村富余劳动力转移。农村富余劳动力虽然较多，但外出务工的由于就业信息不灵、缺乏技能等原因，许多富余劳动力要么难于有序转移，要么在外漫无目标地闯荡，处于半就业状态。五是农业产业结构还不尽合理。一产收入仍是山区乡镇农村经济总收入的重头戏，一些村落几乎没有二产、三产。非农产业的比重过低。另外，农村道路差、信息不灵、农业科技含量低、农业产业集聚不强、农村市场流通不畅等问题，都将直接制约农民增收。这些问题，有的是普遍现象，有的是个别现象，加上农民所处地理环境、自然生存条件、劳动力素质等都存在着不同的具体情况，增收困难状况各不相同。六是农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几只羊就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。 三、发展思路 （