民营林场经营情况调查报告.doc

民营林场经营情况调查报告 随着改革的逐步深入，我县林农投资林业的积极性高涨，从2005年起，一些有实力的集体经营大户采用租赁承包、股分合作的形式组建了民营林场。经过几年的发展，已形成了一定的规模，取得了一定的成效，有力地推动社会化、规模化办林业的进程，也进一步巩固林业产权制度改革的成果。 一、林业基本情况 我县林地面积为253.85万亩，其中集体经营林地面积为153.96万亩，占60.65%。据“二调”数据显示，集体林中乔木林地面积106.46万亩，蓄积816万立方米；毛竹林面积47.5万亩，活立竹5527万根。林改后，农户自留山52.58万亩，责任山81.76万亩。分山到户率为87.26% ；集体统一经营面积为19.62万亩，占12.74%。 目前我县有民营林场12个，经营面积达8.1万亩，经营范围涉及造林、抚育、间伐、低产林改造等人工林培育，以及斩山抚育、垦复施肥、竹腔施肥等毛竹林培育。 二、发展的措施 1、推广承包造林、租赁、股份合作三种经营形式 （1）、承包造林经营。 针对林农怕吃亏，想经营又不敢经营林业，林地使用权和现有林木作价后，民营林场先支付部分租金，并投资完成造林、抚育、间伐等生产，收益后林农按一定比例参于利润分成，林农不承担投资风险，只承担收益风险，此类林地的租金一般在50—150元/亩，现有民营林场采取这种经营形式的占2成。 （2）、租赁经营。 针对林农无钱投入或无劳力管护，林农以林地使用权作价后，一次性支付租金，林农不在承担投资风险，此类林地一般是采伐迹地和现有林相极差的残次林，租金一般是300—500元/亩，现有民营林场采取这种经营形式的占6成。 （3）、股份合作经营。 林农以林地使用权和现有林木作价后，以股份合作的形式参于经营，民营林场不另外支付林地、或林木租金，收益后林农按股份分成，现有民营林场采取这种经营形式的占2成。 2、编制长远森林经营方案。各民营林场聘请林业部门技术人员逐山核查森林资源现状，重新建立营林档案卡片，做到家底人人心中有数，接着根据资源分布现状，综合立地条件，按照“永续利用”发展准则，编制以资源培育为基础长达10年的森林经营方案，构就发展蓝图。 2、增加资金投入。资金是保证资源培育、加快林业建设的必备条件。一是由民营林场增加自身的资金投入；二是以资金入股，筹集社会资金，并确立按股比例分配利益原则；三是以林地经营权和林木所有权抵押向金融部门贷款。 3、培植特色林业产业。大部分民营林场在发展人工林的同时，还根据立地条件，进行区域性的分类经营，大力培植脐橙、油茶林业特色产业，发展山鸡、山羊、野猪等养殖业。 4、教培并举，增加科技含量。为进一步解放生产力，落实科学发展观，全力提升经营效益，民营林场在采取“请进来、送出去”的办法，对全体员工进行轮训，努力提高业务素质，增加科技兴林含量。 三、存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、投融资渠道不畅。林业建设周期长、见效慢，银行等金融机构对林业信贷投资热情不高，一定程度上影响了民营林场的进一步壮大发展。 2、与林农的利益分配关系难以协调。现有民营林场的经营山场有一部分在林改前取得，由于涉及林改政策性让利等问题，双方利益关系的协调难度十分大。同时，由于双方利益没有明确，导致管护责任不明确，民营林场不好管、林农不愿管，林分抚育、间伐工作跟不上影响了林木生长。 3、缺乏科学规划。民营林场的生产经营活动大都由投资者顺手拈来、自行决定，没有进行系统科学规划，也没有科学的投资分析，这也势必影响民营林场的进一步发展。 4、采伐指标难以落实。我县的木材采伐指标在集体这一块在全县统一安排，民营林场采伐指标难以密切协作安排，也就影响了其营林生产工作不能按规划进行。 5、技术力量薄弱。相对国有林场来讲，民营林场规模较小，虽然也需要技术人员进行管理，但由于单独聘请成本过高，民营林场不得不放弃。 （二）几点建议 1、营造宽松环境，为民营林场搭建发展平台。一是要广泛宣传发展民营林场等非公有制林业的重要意义，宣传民营林场在造林绿化、发展经济、促进改革、保持稳定等方面所发挥的积极作用，使全社会形成共识，为大力发展民营林场营造一个良好的舆论环境。二要严格规范相关部门的执法行为，特别是收费行为，要在工商、税收等方面实行优惠。三要对民营林场林木采伐计划实行单列，单独编制年度森林采伐限额计划，优先照顾民营林场。 2、加大资金扶持力度。一是继续积极争取国家、省、市、县级项目资金投入到民营林场，扶持造林育林。二是要加强与金融部门的协调与沟通，积极协助民营林场争取金融贷款投入造林育林，并实行最低利率。三是要促成保险机构为民营林场办理森林保险业务，降低林业投资风险。 3、加大科技推广力度。一是加强对民营林场的技术培训，普及林业科技知识，传授林业技能。二是及时进行育苗、造林、抚育的技术指导服务。