创新能力的培育.pptVIP

林 卡 浙江大学公共管理学院教授，博士生导师 浙江大学社会保障和风险管理系主任 李骅 浙江大学公共管理学院博士研究生 社会创新与社会政策发展 研究背景 一 国内背景 中国经济的发展正由高速走入中速。我们正面临着产业结构的改造和转型升级、城镇化及老龄化的挑战，社会也正经历着不断的变革。 要应对这些挑战，需要社会创新： 1）社会创新作为社会发展的驱动力。 2）它体现了群众路线，可以与顶层设计可以相呼应。 3）开放性思维和视角，有助于探索新的社会政策发展路径。 迄今为止在社会政策领域中对社会创新的研究 还十分缺乏，有必要进行推进。 研究背景 一 欧洲社会政策讨论的新议题 2000-2006：福利国家的可持续性和社会排斥研究； 2006-2009：生产型社会政策；2009- 至今：创新驱动 原因： A. 里斯本战略强调，单纯的经济增长与工作岗位增加并不能成功地帮助人们摆脱贫困，而激励创新、社会企业发展与建立知识根基型社会才是社会发展的核心。 B. 2009年金融危机以来，欧洲经济结构的脆弱性日益突显，越来越重视创新的重要性 C. 对于社会创新的关注：在财政水平不乐观的情况下，只有通过社会创新动员人们发挥创造力，寻求应对社会挑战的方法。 创新研究的方法 二 创新研究 技术创新：各种形式知识的积累与改进和生产技术创新。 管理创新：创造性管理思想转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。 社会创新：对社会问题提出新颖的解决办法，使之更有效、更可持续或更加公正，为整个社会带来利益（Phills, 2008）。 Goldenberg（2004）：社会创新是“为了解决个人或社区面临的社会和经济问题，对组织的活动、计划、服务、产品以及实践的步骤进行创新或改进”。 讨论意义： 顶层设计与社会实验 需求分析、阶层分析、过程分析 创新导向 (创新个案的涌现和消失）、评估研究 创新过程研究 二 四阶段理论（Mulgan 2007） 政策雏形的形成与新理念的试验；评估新理念、新解决方法并将其中有效的部分规模化与传播；学习与发展 三阶段理论（孙启贵徐飞2008） 创新思想的形成，创新思想的试验 评估，创新机制的传播与扩散 六阶段理论 （socialinnovator 2012） 激励与灵感，新的理念与建议，政策雏形，可持续性追踪，规模化，制度性变革 来源：/process-social-innovation 创新过程的研究 二 五阶段 需求形成和新理念倡导 2000S年代流行的“再分配主义”和“开发性反贫困”理念； 十二五期间“适度普惠”的理念。 模式的形成与社会试验 “智慧养老”理念。 模式的评估和改进 宁波市海曙区“81890公共服务信息平台”（2001年8月）。 模式的推广和扩散：媒体和社会运动两大要素 公众评论和媒体声音是进行模式评估的基础 社会运动是模式推广的强大动力 制度性变革：正式的和非正式的途径 通过法律和政令的颁布来确立 通过创新因素逐渐融入到社会体系中而确立 社会创新的成功案例 三 德国社会保险制度的形成 德国自12世纪以来互助行会，在19世纪中期由工人或企业自发建立的救助保险。1871年以后德国的社会保险法律，形成社会保险的模式。 孟加拉国小额贷款 发展中国家的小额贷款社会创新典范。孟加拉国的乡村银行（1977年）向穷人发放贷款并商业化管理，印度政府在80年代自助社推出小额贷款项目，印度尼西亚等国也参照了这一模式。 中国五保户 中国农村“五保”制度范例。中央政府于1953年制定了《农村灾荒救济粮款使用办法》。在五十年代中期的农业生产合作社的运动中涌现的对无依无靠的孤老残幼进行集体救助的制度，1956年《高级农业生产合作社示范章程》确立了“五保户”制度。 社会创新的成功案例 三 社会创新过程分析