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以土地换取开发产品（续4） 2008国税函277号关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知 2009国税函520号关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知 土地增值税暂行条例第八条第二项 “因国家建设需要依法征用、收回的房地产”，“免征土地增值税” 税法直通车 12种合作建房形式涉税疑难分析 * 以土地换取开发产品（续5） 中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则 第十一条第二款 因国家建设需要依法征用、收回的房地产，是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。 因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让原房地产的，比照本规定免征土地增值税。 2006财税21号关于土地增值税若干问题的通知4 12种合作建房形式涉税疑难分析 税法直通车 * 以土地换取开发产品（续6） 1995国税函156号营业税问题解答（之一）17 　(一)土地使用权和房屋所有权相互交换，双方都取得了拥有部分房屋的所有权。在这一合作过程中，甲方以转让部分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方则以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。因而合作建房的双方都发生了营业税的应税行为。对甲方应按“转让无形资产”税目中的“转让土地使用权”子目征税；对乙方应按“销售不