福田公司“三同时”管理办法.doc

福田公司管理制度 ————————————— ★ —————————————— 关于企业建设项目 “安全三同时”的管理办法 FTOP.10000.000.0-2006 2006年 7月 日发布 北汽福田汽车股份有限公司 此管理办法制订的依据：《北汽控股公司关于企业建设项目“安全三同时”管理办法（试行）》、《安全生产法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 相关内容： 1、术语 1“三同时”是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施工程必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2“三同时”最早提出是在1973年10月21日，中共中央发出了《关于认真做好劳动保护工作的通知》中对工矿企业的建设工程等项目中有关安全生产和工业卫生设施提出的一项具体要求的概括。具体的就是：“新建、改建、扩建的工矿企业和革新、挖潜的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不得削减。”这就是我们通常所说的“三同时”，它是实现生产经营单位和企业本质安全的一项有力防范措施。“三同时”的规定就是从源头上消除各类工程项目可能造成的伤亡事故和使从业人员免遭职业病的危害，保证职工的安全健康，保证新建、改建、扩建项目的正常投产使用，防止事故给国家造成的损失。由于“三同时”工作的重要性，我国在1989年的《环境保护法》和《劳动法》中都重申了“三同时”的重要性。 2. “安全三同时”相关规定： 2.1 凡通过北汽控股公司立项及在北汽控股公司备案的生产性建设项目（包括新建、改建、扩建、迁建、合资及技术改造项目等），生产经营单位必须执行“安全三同时”规定： 2.1.1 安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。 2.1.2 安全设施投资应当纳入建设项目概算。 2.1.3 从国外引进技术设备应当同时引进或者国内补充配套安全设施。 2.2 “安全三同时”的执行主体是生产经营单位，是生产经营单位依法履行安全生产方面的义务。 2.3 采取“企业负责、分级管理、备案存档”的规范化管理模式。 2.4 生产经营单位对“安全三同时”的规定负全面责任，应做到： 2.4.1 在项目建议书、可行性研究、初步设计等前期工作中要求设计部门编写相应“安全生产专篇”，按国家相关规定落实安全设施设计。 2.4.2 按国家有关规定，对有必要的项目委托有资质的单位做出项目安全评价书或安全评价报告表，经专家评审后，报国家有关部门备案。 2.4.3 国家有关规定，建设单位填报《北汽控股公司企业建设项目“安全三同时”申报表》（简称《申报表》）。 2.4.4 保证安全设施的资金投入。 2.4.5 项目竣工后，按安全评价报告书（表）或“安全生产专篇”内容，保证安全实施与主体工程同时投入使用。 2.4.6 按本管理规定要求，完成竣工资料并填报《北汽控股公司企业建设项目“安全三同时”申报表》（简称《申报表》）通过相应验收备案。 2.4.7 “安全三同时”验收书面结论，做为附件收入竣工验收报告中存档。 2.5 建设项目的设计单位、设计人，应按《安全生产法》对安全设计负责。 2.6 “安全三同时”管理采取分级管理、备案存档。 2.6.1 项目总投资在1000万元以下的建设项目，由建设单位的安全生产委员会组织审查、验收，将验收报告报控股公司经济运行部备案。 2.6.2 项目总投资在1000万元以上5000万元以下（含5000万元）的建设项目，由建设单位报控股公司。由控股公司安委员组织审查、验收备案，并将验收结论书面返建设单位。 2.6.3 项目总投资在5000万元以上、1亿元以下（不含1亿元）的建设项目，建设单位报控股公司，由控股公司安委会组织审查验收，并将验收结论书面返建设单位，同时将验收结论报北京市安全生产监督管理局备案。 2.6.4 项目总投资在1亿元以上的建设项目或必须国家批准的建设项目，根据国家相关批准部门的意见，由企业委托具有资质的中介机构按国家相关要求，进行预评价，并按规定程序出具审查、验收报告，报北京市安全生产监督管理局备案和国家安监总局备案，同时抄报控股公司。 2.7 建设项目的安全设施方案审查，应在项目开工之前完成。 3、 项目管理一般过程： 一般项目管理过程，从项目立项、组织实施到项目验收三个阶段，以前偏重项目前期和实施阶段，项目验收环节相对薄弱。项目验收不仅是一个项目顺利完成的标志，而且涉及项目管理、工程管理（含招投标）、生产安全、档案管理、财务审计、项目等多方面的工作。 虽然项目验收体现的是一系列表格和验收报告，实际上是项目从立项开始是否按规程操作的全面总结。而这其中的差距是需要部门之间沟通协调。 项