2012全国造价师-案例精讲班第29讲.docx

二、建设项目施工招标控制价的编制（一）招标控制价的概念及相关规定有的省、市也将其称为拦标价、预算控制价或最高报价值等。对于招标控制价及其规定，注意从以下方面理解：（1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。（2）招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。（3）投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。（4）招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。（5）招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。（6）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。（二）招标控制价的编制要点1．招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分有不同的计价要求：（1）分部分项工程费的编制要求：按照清单规范执行（2）措施项目费的编制要求：按照清单规范执行（3）其他项目费的编制要求：1）暂列金额。一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考；2）暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算；3）计日工。在编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算；4）总承包服务费。在计算式可参考一下标准：（1）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时等，按不同服务内容按造价 1.5%或3%~5%计算；（2）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。（4）规费和税金规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。三、工程投标程序及投标报价的编制（一）注意以下问题：1、分包问题对分包人询价应注意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。2、复核工程量。要与招标文件中所给的工程量进行对比，注意 ，复核工程量的目的不是修改工程量清单（即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单就等于擅自修改了合同）。对工程量清单存在的错误，可以向业主提出，由业主统一修改，并把修改情况通知所有投标人。针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向业主提出修改意见取决于投标策略。投标人可以运用一些报价的技巧提高报价的质量，争取在中标后能获得更大的收益。3、编制项目管理规划项目管理规划是工程投标报价的重要依据，项目管理规划应分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划。根据《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2001），当承包商以编制施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。（1）项目管理规划大纲。项目管理规划大纲是由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。（2）项目管理实施规划。项目管理实施规划是指在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。项目管理实施规划必须由项目经理组织项目经理部在工程开工之前编制完成。（三）投标报价的编制1. 投标报价的概念和编制原则投标报价的编制主要是投标人对承建工程所要发生的各种费用的计算。 是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。投标人的投标报价不得低于成本。3. 投标报价的编制方法和内容投标报价的编制过程，如图4.2.3所示。图4.2.3 建设项目施工投标工程量清单报价流程简图（1）分部分项工程量清单与计价表的编制。分部分项工程量清单综合单价，包括完成单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。分部分项工程综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润1）确定分部分项工程综合单价时的注意事项。① 以项目特征描述为依据。在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准， 确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。② 材料暂估价的处理。招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材