浅谈黄河下游险工改建加固工程建设项目法人责任制.doc

浅谈黄河下游险工改建加固工程建设项目法人责任制 李庆安1 俞宪海1 刘桂银1 钱万钧1 （1.济阳黄河河务局） [摘 要] 本文通过结合亚行菏泽高村险工改建工程实践，阐述项目法人在投资，质量，进度等方面应履行的监管责任，强调了项目法人在工程建设中的作用等进行了分析总结，并提出见解。 [关键词] 项目法人 水利工程建设 四制 作用 险工 近几年，水利工程建设项目管理全面推行了建设项目法人责任制、招标承包制、建设监理制和合同制（简称“四制”），把工程建设项目管理纳入了社会化、专业化、法制化的轨道，做到高效、严格、科学、经济，项目法人在建设项目管理处于了核心地位。目前水利工程建设过程中存在的工程建设延期、已完工程不能及时验收、工程质量水平不高等问题，从根本上说与项目法人在建设管理过程中管理不力密切相关，究其原因，还是项目法人制落实不到位，黄河下游菏泽东明险工改建加固工程在建设过程中通过强化项目法人责任意识，认真落实了项目法人制，在质量上、进度、投资控制方面成效显著，项目建设进展顺利，按质，按量，按时完成了工程建设任务。本文通过菏泽东明险工改建加固工程项目法人工作实践的总结，为在黄河下游险工改建中落实项目法人制提供一些基本思路和方法。 采取多种措施，确保总体目标按期实现 每个工程项目都应有一个合理建设周期，因此，项目法人必须科学安排工期，制订一系列切实可行的措施保证在合理时间内完成工程建设任务。 菏泽东明险工加固包括黄寨、霍寨、堡城、高村四处险工，处山东省菏泽市东明县境内，位于黄河下游游荡型河段。黄寨险工相应临黄大堤右岸上段桩号183+207～187+607，工程长度4410m，霍寨险工相应临黄大堤右岸上段桩号187+607～190+000，工程长度2393m，堡城险工相应临黄大堤右岸上段桩号190+000～193+350，工程长度3350m，高村险工相应临黄大堤右岸上段桩号206+000～209+000，工程长度3441m，东明险工共计117道险工坝头，其中包括垛、丁坝。为确保汛前完成，四处险工同时施工83天。工程项目这么复杂、零碎、施工交叉又如此之多、因此要在计划工期内完成任务，必须确定合理施工总体方案、确定科学施工顺序、严格控制各序施工进度。确定总体施工方案要从制定招标方案开始，确定合理分标方案，科学招标顺序，在招标文件中确定科学合理的每个子项的建设工期。 施工单位通过响应招标文件中标签约后，要立即组织进场，项目法人要求施工单位根据实际情况，报出切实可行的施工组织设计，与设计，监理，施工单位共同制定项目建设的实际控制工期内，并作为整个项目建设期的工期控制依据。在菏泽东明险工改建加固建设期，就是按照第一次会议确定的施工总体方案控制整个施工进度，正式开工后，每天上报工程量制度，为加快施工进度，在工程开工之初实行评分打分，奖优秀，罚款落后，开现场会，通报批评等手段，主要检查监理单位，施工单位的投标履约情况。对于个别施工企业进工慢，转包工程，质量不好等常见问题进行专项治理，采用召开工程局主要项目负责人，限期改整，上黑名单，通报等方法。 2 提高责任心，科学管理工程质量 提高工程质量、避免质量隐患、质量缺陷和质量事故，主要就是强化质量责任意识，有实效的提高所有参建人员的责任心。 项目法人应对承建的水利工程质量终身负全责。为明确工程责任，菏泽东明险工在建设初期，就在质量监督部门下进行核实造册登记，报上一级水行政主管部门批准，质量监督部门经常不定期抽查与长期重大分部隐蔽工程检查相合的方法。对参建单位的主要负责人进行逐日考勤，成立独立的质监科跟踪质量管理，发现问题及时处理。 菏泽东明险工加固工程项目法人在狠抓工程质量的同时，很好的处理了质量和进度、质量各成本的关系。质量和进度，质量和成本是一个矛盾的统一体，应根据工程建设的实际情况，具体特点管理工程质量，对关键部位和重要部位，工程质量要严格管理，该返工的必须返工。但就一些次要部位或者非重要部位的质量控制就应该有一个度的问题，一般来说质量越高，成本越高，进度相对较慢，因此，在质量管理时在处理质量、进度、成本三者关系时应正确分析，科学处理，在菏泽东明险工高村14#坝，因黄河调水调沙，坝头冲刷严重，比设计时发生了较大的河势变化，如果照搬设计方案，施工进度无法保证。工程项目法人通过设计单位专家论证，同意施工单位柳石枕与土工布相结合的方法进占，大大的提高了工程进度与质量。 3 充分发挥监理作用，保证工程顺利进行 在目前水利工程建设中，有这样一种司空见惯的现象：正式招标确定的监理单位没有或者不能履行投标承诺，项目法人还必须做监理单位应该做的事，监理单位也没有充分发挥自己的职能作用。 菏泽东明险工改建加固工程在建设初期就强调监理单位应按规范充分行使职权，切实完成项目法人委托的各项任务，项目法人管理施工