矿产资源储量评审工作在储量管理中的作用与意义.pptVIP

向河南省从事 矿产资源管理的领导和专家致敬 矿产资源储量评审工作 在储量管理中的作用与意义 ? 王志红 2005年12月 矿产资源储量评审工作在储量管理中的作用与意义 一、新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 二、我国和西方主要矿业大国在矿产勘查、矿业开发和资源 储量管理方面的差异分析 三、关于矿产资源储量管理工作改革 四、我国现行的矿产资源储量评审备案和登记制度 五、全国矿产资源储量评审工作现状和储量评审机构的定位 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 一、新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 1、我国经济与社会发展的新形势 ·国民经济增长迅速,2002年GDP首次突破10万亿元,2003年人均GDP首次突破1000美元,2004年GDP总额首次达到2万亿元(世界排名第六位) ·能源及各类矿产资源需求急剧增加，价格攀升，同时对外依存度不断提高(对外依存度石油40% 铁矿石50% 铜矿60%) 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 ·经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。人均资源占有量少，能源、矿产、淡水短缺是我国经济社会发展的“软肋”和“瓶颈” ·党中央近几年来相继提出可持续的科学发展观，构建和谐社会和节约型社会的战略部署 ·建立服务型政府，增加公共财政支出，使社会向“市场经济+公平和谐”的社会经济体制迈进 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 2、党中央近期对自然资源管理的要求 江泽民同志在党的十六大报告中指出：对“关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责”。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中同样指出：“建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度”。胡锦涛同志在今年的人口资源环境座谈会上也指出：要“全面加强矿产资源管理”。由此可明确看到，党中央和中央领导同志高度重视对属于国有资产的、并具自然资源属性的矿产资源切实加强管理。 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 3、矿产资源的特性及资源资产性矿政管理的核心 矿产资源的主要特殊性有可用性、稀缺性、分布不均匀性、难确定性、共伴生性、概念动态性、不可再生性和公共性等。这里可用性是矿产资源的根本属性，并量化为矿产资源储量。所以讲对矿产资源储量的管理是矿产资源管理工作的核心，它贯穿于矿产资源储量发现（不同勘查阶段）——开发（规划、可研、设计、建设、生产）——耗竭（闭坑）的全过程中。以往，常将具资源资产管理属性的矿政管理核心认为是探矿权和采矿权, 这种认识其实并不全面，两权仅是重要管理手段，是管理主体（矿政主管部门）对管理客体（矿产资源储量＝矿产资源）履行管理职责的重要手段之一,其目的是发现并合理利用矿产资源(=矿产资源储量)。 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 4、矿产资源储量管理的指导思想 全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步, 走资源利用率高、经济效益好、环境污染少和可持续发展的道路。把对资源储量的有效管理始终放在各项矿政工作的首位，并在资源勘探与开发的全过程中实行对资源储量的动态管理。建立与管理相适应的技术业务型事业支撑单位，将全国矿产资源储量工作基础夯实, 为国家的战略决策、宏观调控、矿产规划、严格监管、可持续发展起到根本性保障作用，促进资源节约型社会建设，为国家安全、国民经济发展、国民生活水平提高,实现全面建设小康社会的宏伟目标提供可靠的矿产资源保障。 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 5、矿产资源储量管理的基本原则 基本原则：法律、行政手段为主,技术、经济手段配套。 一方面抓紧修订《矿产资源法》，明确矿产资源储量管理的法律地位，并完善配套法规，使矿产资源储量管理有法可依。同时大力强化矿产资源储量管理的行政执法能力，坚持部、省为主，市、县为辅。坚持统一管理全国各类地质矿产资源储量报告和查明与占用登记的质量与数量认证（储量评审）工作。坚持对矿产资源储量从发现——开发——耗竭的全过程动态管理。坚持抓重要(特殊)矿种、大中型矿山企业，实现分级、分类管理。 新形势下矿产资源储量管理的指导思想和基本原则 另一方面在部、省两级组建权威高、技术强、业务精的矿产资源储量管理事业支撑单位（为强化履行职责的能力，应定位于全额预算事业单位）。在国土资源系统树立要做好