PPP理念概要及操作实务.pdf

P P P PPP理念概要及操作实务 金准咨询 郑敬波 CONTENTS 目录 一、什么是PPP 二、怎样做好 三、文件体系及要点 四、融资与会计处理 1 . 理念 1 . 知识体系 1 . 实施方案 1 . 融资方式介绍 2 . 概要 2 . 主要政策 2 . 交易架构 2 . 几个会计处理 3 . 解读 3 . 流程规范 3 . 合同文本 4 . 历程 4 . 要点掌握 4 . 风险管理 PART 一、什么是PPP ？ 01 1 . 理念 2 . 概要 3 . 解读 4 . 历程 什么是PPP 理念 公共服务 或产品 指公共部门通过与私人 部门建立伙伴关系提供 公共产品或服务的一种 方式. 公共部门 伙伴关系 私人部门 (政府部门) (PPP协议) (市场主体) 什么是PPP 定义 指公共部门和私人部门之间的一 政府部门和社会资本在基础设施及公共服 务领域建立的一种长期合作关系，通常模 种合作关系，其目的是为了提供 欧 财 式是由社会资本承担设计、建设、运营、 传统上由公共部门提供的公共项 维护基础设施的大部分工作，并通过“使 目或服务。 盟 政 用者付费”及必要的“政府付费”获得合 理投资回报；政府部门负责基础设施及公 部 共服务价格和质量监管，以保证公共利益 最大化。 是公共部门和私人部门之间的一 种合作经营关系，它建立在双方 加 发 政府为增强公共产品和服务供给 各自经验的基础上，通过适当的 拿 改 能力、提高供给效率，通过特许 资源分配、风险分担和利益共享 经营、购买服务、股权合作等方 机制，最好地满足事先清晰界定 大 委 式